農(nóng)辦財(cái)〔2012〕81號(hào)
各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：
2012年，中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)推廣補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民實(shí)施秸稈還田，改良土壤，培肥地力。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部制定了《2012年土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》和農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2012年土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)模式概要》要求，根據(jù)本區(qū)域項(xiàng)目資金及任務(wù)（附件1），編制本區(qū)域土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目總體實(shí)施方案，選定新增項(xiàng)目縣，明確續(xù)建項(xiàng)目縣，確定推廣應(yīng)用技術(shù)模式，界定實(shí)施具體區(qū)域和規(guī)模，提出組織方式、保障措施和進(jìn)度安排。同時(shí)，指導(dǎo)項(xiàng)目縣編制具體項(xiàng)目實(shí)施方案。新增項(xiàng)目縣的實(shí)施方案內(nèi)容需包括農(nóng)作物種植情況、實(shí)施項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和具備條件、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)村和規(guī)模、應(yīng)用的技術(shù)模式、補(bǔ)貼形式、組織方式、保障措施、進(jìn)度安排等內(nèi)容。續(xù)建項(xiàng)目縣實(shí)施方案內(nèi)容需包括已取得主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施，以及組織實(shí)施2012年度項(xiàng)目工作計(jì)劃。省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好項(xiàng)目申報(bào)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收管理工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)各自的職能，做好項(xiàng)目組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、工作督查督導(dǎo)和資金使用監(jiān)管工作。
請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于6月15日前，將本?。▍^(qū)、市）土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施總體方案和項(xiàng)目縣基本情況匯總表（式樣見(jiàn)附件2，一式兩份）分別報(bào)送農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部審核（項(xiàng)目縣實(shí)施方案由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審查，書(shū)面文檔由省級(jí)留存?zhèn)洳椋?。同時(shí)，將你?。▍^(qū)、市）土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施總體方案及各項(xiàng)目縣實(shí)施方案、基本情況匯總表的電子文檔發(fā)送到59193349@163.com和feiliao@agri.gov.cn。黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局確定項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)場(chǎng)，組織編寫(xiě)實(shí)施方案，通過(guò)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局申報(bào)。
郵寄地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，郵編100125；北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)財(cái)政部農(nóng)業(yè)司，郵編100820。
聯(lián)系電話(huà)：010-59193349（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司）；010-59192545（農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司）；010-68551431（財(cái)政部農(nóng)業(yè)司）。
2012年土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，2012年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部繼續(xù)組織實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目，大力推進(jìn)秸稈還田，改良土壤，培肥地力。根據(jù)近幾年土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況，結(jié)合耕地質(zhì)量建設(shè)實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目為依托，通過(guò)技術(shù)物資補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民應(yīng)用土壤改良、地力培肥技術(shù)，促進(jìn)秸稈等有機(jī)肥資源轉(zhuǎn)化利用，減少污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。
二、實(shí)施內(nèi)容
2012年重點(diǎn)推廣應(yīng)用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術(shù)，建立綠肥種植示范區(qū)。
?。ㄒ唬┤嫱茝V秸稈還田腐熟技術(shù)。在南方稻作區(qū)，以雙季稻種植區(qū)為重點(diǎn)，輻射稻麥輪作區(qū)、油麥輪作區(qū)，大面積推廣應(yīng)用稻田秸稈還田腐熟、墑溝埋草還田腐熟、秸稈覆蓋還田腐熟等秸稈還田技術(shù)模式；在西北地區(qū)結(jié)合地膜覆蓋推廣應(yīng)用秸稈還田腐熟技術(shù)；在華北、東北地區(qū)大面積推廣應(yīng)用秸稈集中堆漚、玉米秸稈機(jī)械粉碎還田腐熟技術(shù)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物秸稈還田率達(dá)到95%以上，田間地頭焚燒秸稈現(xiàn)象基本杜絕，土壤有機(jī)質(zhì)含量穩(wěn)步提高，化肥施用量減少10%以上。
（二）綜合應(yīng)用地力培肥技術(shù)。在山西、遼寧、湖北、廣東、四川等試點(diǎn)開(kāi)展補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定的省和江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣西等建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積大、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量多的省區(qū)，推廣應(yīng)用以秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植肥田作物等為重點(diǎn)的熟化生土、培肥地力的綜合配套技術(shù)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量得到提升，新增耕地達(dá)到可供耕種的地力水平。同時(shí)，在廣東省農(nóng)墾總局繼續(xù)推廣應(yīng)用增施有機(jī)肥等培肥地力技術(shù)。
?。ㄈ┙⒕G肥種植示范區(qū)。在江蘇、浙江、安徽等省區(qū)市冬、秋閑田比較多、有綠肥種植傳統(tǒng)的集中區(qū)域建立綠肥種植示范區(qū)。南方地區(qū)主要種植紫云英、箭