農辦財〔2012〕81號

　　各有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團農業(yè)局、財政局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　2012年，中央財政繼續(xù)加大對土壤有機質提升技術推廣補貼力度，鼓勵和支持農民實施秸稈還田，改良土壤，培肥地力。農業(yè)部、財政部制定了《2012年土壤有機質提升補貼項目實施指導意見》（以下簡稱《指導意見》），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　各?。▍^(qū)、市）農業(yè)部門要會同財政部門，按照《指導意見》和農業(yè)部印發(fā)的《2012年土壤有機質提升技術模式概要》要求，根據本區(qū)域項目資金及任務（附件1），編制本區(qū)域土壤有機質提升補貼項目總體實施方案，選定新增項目縣，明確續(xù)建項目縣，確定推廣應用技術模式，界定實施具體區(qū)域和規(guī)模，提出組織方式、保障措施和進度安排。同時，指導項目縣編制具體項目實施方案。新增項目縣的實施方案內容需包括農作物種植情況、實施項目的優(yōu)勢和具備條件、項目實施鄉(xiāng)村和規(guī)模、應用的技術模式、補貼形式、組織方式、保障措施、進度安排等內容。續(xù)建項目縣實施方案內容需包括已取得主要成效、經驗做法、存在問題和改進措施，以及組織實施2012年度項目工作計劃。省級農業(yè)、財政部門要按照職責分工，做好項目申報、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查和驗收管理工作?？h級農業(yè)、財政部門要根據各自的職能，做好項目組織實施、技術指導、工作督查督導和資金使用監(jiān)管工作。

　　請各?。▍^(qū)、市）農業(yè)部門會同財政部門于6月15日前，將本?。▍^(qū)、市）土壤有機質提升補貼項目實施總體方案和項目縣基本情況匯總表（式樣見附件2，一式兩份）分別報送農業(yè)部和財政部審核（項目縣實施方案由省級農業(yè)部門、財政部門審查，書面文檔由省級留存?zhèn)洳椋?。同時，將你?。▍^(qū)、市）土壤有機質提升補貼項目實施總體方案及各項目縣實施方案、基本情況匯總表的電子文檔發(fā)送到59193349@163.com和feiliao@agri.gov.cn。黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局確定項目實施農場，組織編寫實施方案，通過農業(yè)部農墾局申報。

　　郵寄地址：北京市朝陽區(qū)農展館南里11號農業(yè)部種植業(yè)管理司，郵編100125；北京市西城區(qū)三里河南三巷3號財政部農業(yè)司，郵編100820。

　　聯(lián)系電話：010-59193349（農業(yè)部種植業(yè)管理司）；010-59192545（農業(yè)部財務司）；010-68551431（財政部農業(yè)司）。

　　2012年土壤有機質提升補貼項目實施指導意見

　　為貫徹落實中央一號文件、中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議精神，2012年農業(yè)部、財政部繼續(xù)組織實施土壤有機質提升補貼項目，大力推進秸稈還田，改良土壤，培肥地力。根據近幾年土壤有機質提升補貼項目實施情況，結合耕地質量建設實際，特制定本指導意見。

　　一、指導思想

　　以土壤有機質提升補貼項目為依托，通過技術物資補貼方式，鼓勵和支持農民應用土壤改良、地力培肥技術，促進秸稈等有機肥資源轉化利用，減少污染，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質量。

　　二、實施內容

　　2012年重點推廣應用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術，建立綠肥種植示范區(qū)。

　?。ㄒ唬┤嫱茝V秸稈還田腐熟技術。在南方稻作區(qū)，以雙季稻種植區(qū)為重點，輻射稻麥輪作區(qū)、油麥輪作區(qū)，大面積推廣應用稻田秸稈還田腐熟、墑溝埋草還田腐熟、秸稈覆蓋還田腐熟等秸稈還田技術模式；在西北地區(qū)結合地膜覆蓋推廣應用秸稈還田腐熟技術；在華北、東北地區(qū)大面積推廣應用秸稈集中堆漚、玉米秸稈機械粉碎還田腐熟技術。通過項目實施，使項目區(qū)農作物秸稈還田率達到95%以上，田間地頭焚燒秸稈現(xiàn)象基本杜絕，土壤有機質含量穩(wěn)步提高，化肥施用量減少10%以上。

　?。ǘ┚C合應用地力培肥技術。在山西、遼寧、湖北、廣東、四川等試點開展補充耕地質量驗收評定的省和江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣西等建設高標準農田面積大、補充耕地數(shù)量多的省區(qū)，推廣應用以秸稈還田、增施有機肥、種植肥田作物等為重點的熟化生土、培肥地力的綜合配套技術。新建高標準農田耕地質量得到提升，新增耕地達到可供耕種的地力水平。同時，在廣東省農墾總局繼續(xù)推廣應用增施有機肥等培肥地力技術。

　　（三）建立綠肥種植示范區(qū)。在江蘇、浙江、安徽等省區(qū)市冬、秋閑田比較多、有綠肥種植傳統(tǒng)的集中區(qū)域建立綠肥種植示范區(qū)。南方地區(qū)主要種植紫云英、箭