依靠科技進(jìn)步  轉(zhuǎn)變發(fā)展方式  為建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)省而努力奮斗
――吳慶峰在全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議上的工作報(bào)告
（2012年1月5日）

同志們：

　　這次全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議、全國和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)2011年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢，安排部署2012年工作。廳黨組對這次會議十分重視，副廳長王紅玲同志親臨會議，將要做重要講話。根據(jù)會議安排，下面我講三點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，2011年農(nóng)機(jī)化工作亮點(diǎn)紛呈

　　2011年，在全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，我省農(nóng)機(jī)化繼續(xù)保持了持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，難點(diǎn)重點(diǎn)不斷突破，體制機(jī)制日趨完善，基礎(chǔ)條件有所改善，各項(xiàng)水平全面提升。具體表現(xiàn)為“四提升一穩(wěn)定”，即農(nóng)機(jī)裝備水平提升，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提升，農(nóng)機(jī)科技水平提升，農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)水平提升，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一年來，我們的工作成績與經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┮?guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施，惠農(nóng)政策落到實(shí)處

　　2011年，國家安排我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金8.6億元，比2010年增加1.2億元，增長16.2%。截至11月10日，全省8.6億元補(bǔ)貼資金全部實(shí)施完成，共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具37萬臺，受益農(nóng)戶達(dá)21.8萬戶。在購機(jī)補(bǔ)貼政策帶動下，全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到3571萬千瓦，其中新增農(nóng)機(jī)總動力200萬千瓦；新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械37萬臺（套），目前大中型拖拉機(jī)保有量已達(dá)130774臺，各類收割機(jī)保有量達(dá)58398臺，插秧機(jī)保有量達(dá)到2.45萬臺，新增7614臺，水稻直播機(jī)達(dá)到11710臺，油菜直播機(jī)保有量達(dá)到5521臺，新增1709臺，其他機(jī)械設(shè)備也有大幅度增加，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

　　為確保購機(jī)補(bǔ)貼政策不變形、不走樣，2011年我們采取了一系列的連貫動作，一環(huán)套一環(huán)、一著不失地強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范實(shí)施。4月份，在全省農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作會上，省局與各市州簽訂了規(guī)范實(shí)施的工作責(zé)任狀；7-8月份，省局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成5個(gè)檢查組，分赴各市縣進(jìn)行檢查督導(dǎo)，同時(shí)各市州組織縣市進(jìn)行了交叉檢查；9月份，省局又專門召開了全省規(guī)范購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施電視電話會議，省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)機(jī)管理部門、經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人共3100多人參加，省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長祝金水親自出席并做重要講話，通報(bào)違規(guī)情況，嚴(yán)明工作紀(jì)律。省農(nóng)業(yè)廳重大項(xiàng)目稽查辦還不定期地對購機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)行了專項(xiàng)稽查。

　　可以說，規(guī)范購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施，我們出了重拳，狠了心腸，下了功夫。全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省局部署，積極行動，精心組織，規(guī)范實(shí)施，確保了購機(jī)補(bǔ)貼資金足額落實(shí)到農(nóng)民手中。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我覺得主要是七個(gè)方面：第一，政府支持是關(guān)鍵。首先是工作經(jīng)費(fèi)的保障，2011年很多地區(qū)爭取到了購機(jī)補(bǔ)貼的工作經(jīng)費(fèi)。如宜都市爭取到購機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)40萬元，天門市30萬元，襄州區(qū)28萬元，有力地保障了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的規(guī)范實(shí)施。其次是重點(diǎn)機(jī)具的疊加補(bǔ)貼，武漢、鄂州等市縣政府已連續(xù)幾年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼推廣。第二，部門配合是基礎(chǔ)。特別是加強(qiáng)與紀(jì)委、財(cái)政部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與溝通，爭取他們的支持和配合。恩施州每年11月份聯(lián)合州財(cái)政局、州糾風(fēng)辦等有關(guān)部門對當(dāng)年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收；東西湖區(qū)農(nóng)機(jī)科和區(qū)財(cái)政部門聯(lián)合成立購機(jī)補(bǔ)貼專班，現(xiàn)場為農(nóng)民辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)。第三，確保程序到位是前提。荊州、荊門等地均實(shí)行了人機(jī)合影存檔制度，恩施州還專門編制了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼人機(jī)合影電子檔案專用表》，基本杜絕了代辦冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。第四，跟蹤核查是保障。鄂州市采取先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心對購機(jī)者進(jìn)行逐人逐機(jī)入戶核查，后由區(qū)農(nóng)機(jī)局復(fù)核，再由市局隨機(jī)抽樣核實(shí)的“逐級核實(shí)”方式，提高了機(jī)具核實(shí)的有效性；江陵縣、洪湖市開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“回頭看”，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行逐臺核查。第五，加強(qiáng)市場監(jiān)管是責(zé)任。2011年，我們堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則，取消了8家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼資格和32種補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，調(diào)低了138種虛報(bào)銷售價(jià)格的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額。松滋市對在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的2家經(jīng)銷商及時(shí)取消補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售資格，對3家違規(guī)經(jīng)銷商提出嚴(yán)重警告，并全額追繳了違規(guī)違紀(jì)經(jīng)銷商及相關(guān)人員的非法所得84.8萬元。第六，加強(qiáng)宣傳是重點(diǎn)。為了讓農(nóng)民了解購機(jī)補(bǔ)貼政策，掌握申請補(bǔ)貼程序，充分享受到黨和政府的惠農(nóng)政策，各地加大了宣傳力度。如新洲區(qū)利用“花朝節(jié)”大力宣傳農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，《鄂州日報(bào)》每年二、三次安排農(nóng)機(jī)專版對補(bǔ)貼政策進(jìn)行宣傳。第七，保障重點(diǎn)是手段。購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的目的是為了逐步提高田間機(jī)械作業(yè)水平，重點(diǎn)向插秧機(jī)、油菜直播機(jī)和血防重疫區(qū)的耕播機(jī)具傾斜，向農(nóng)機(jī)合作社傾斜；同時(shí)控制大棚、挖掘機(jī)和1000元以下農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼數(shù)量。如恩施州對單機(jī)補(bǔ)貼額1000元及以下小型機(jī)械補(bǔ)貼資金指標(biāo)計(jì)劃實(shí)行總量控制，用完為止，不再追加。

　?。ǘ┘涌燹D(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)發(fā)展方式，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展

　　2010年，我們立足轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)發(fā)展方式，著力扶持省級示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社12家，2011年又扶持20家，帶動全省新增農(nóng)機(jī)合作社200多家，總數(shù)達(dá)到1312家。全省涌現(xiàn)出一批土地規(guī)模流轉(zhuǎn)與訂單作業(yè)相結(jié)合、高效發(fā)展模式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，其中孝感春暉、天門華豐、天門中綠、襄州雙豐收四家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展最快，規(guī)模最大，從流轉(zhuǎn)土地規(guī)模、機(jī)具配備、作業(yè)面積等發(fā)展質(zhì)量來看，都處于全國領(lǐng)先水平。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社帶頭實(shí)行土地流轉(zhuǎn)和土地托管，帶頭推廣機(jī)插秧和油菜機(jī)播技術(shù)，減少冬閑田，實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè)，主力軍作用日益顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)機(jī)合作社開展耕、種、收、植保等機(jī)械作業(yè)服務(wù)面積累計(jì)達(dá)到4470萬畝次，流轉(zhuǎn)土地60萬畝，服務(wù)農(nóng)戶97萬多戶，服務(wù)總收入10億多元，社員人均作業(yè)收益比一般農(nóng)機(jī)戶高30％以上。

　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，推動了機(jī)械化水平的提高，較好地解決了當(dāng)下農(nóng)村勞動力匱乏、有田無人種的問題，促進(jìn)了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣。其作用，我看至少有三：一是提高了機(jī)具使用效率，減少了機(jī)具閑置，避免了資源浪費(fèi)；二是提高了組織化程度，承擔(dān)了許多一家一戶做不了的作業(yè)任務(wù)；三是推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營，合作社承包流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè)，既展示推廣了農(nóng)機(jī)新技術(shù)，又提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為深化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系改革探索了新路。我們可以這樣設(shè)想，將來一至兩個(gè)農(nóng)機(jī)合作社就可承擔(dān)起所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部農(nóng)機(jī)化作業(yè)，使其成為中國式的現(xiàn)代化農(nóng)場。

　　組建、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的形式也是多種多樣的。可以“大”，鐘祥長灘鎮(zhèn)以社員入股形式，吸納6個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)戶，投資30萬元，建起了集辦公、培訓(xùn)、維修、機(jī)庫為一體的祥瑞農(nóng)機(jī)合作社；也可以“小”，僅鐘祥市就有各類農(nóng)機(jī)合作社100多家，其中小型的居多，為全村提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)；可以由村集體組織發(fā)起，荊門市荊襄磷礦虎山村用60萬元集體資產(chǎn)辦起了稻香農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化整村推進(jìn)；可以由回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)辦，圻春縣三河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長宋林，是華中科技大學(xué)2009年畢業(yè)回鄉(xiāng)的大學(xué)生，他帶領(lǐng)50多位農(nóng)民組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地4000畝，另為周邊農(nóng)民用農(nóng)機(jī)作業(yè)11000多畝，還搞高效經(jīng)濟(jì)作物種植，除給社員按股分紅外，他獲純利40萬元；可以由農(nóng)機(jī)推廣站發(fā)起，如荊州市富民農(nóng)機(jī)合作社和荊門東寶區(qū)鐵牛農(nóng)機(jī)合作社，分別由農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)起，日常工作以帶領(lǐng)社員一道開展農(nóng)機(jī)作業(yè)為主，將農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、作業(yè)、推廣服務(wù)融為一體；可以由企業(yè)投資，如天門中綠和孝感春暉農(nóng)機(jī)合作社，分別由中綠集團(tuán)和春暉集團(tuán)投資興建；可以由大戶創(chuàng)建，如陽新東風(fēng)農(nóng)機(jī)合作社，由農(nóng)機(jī)大戶領(lǐng)辦。這些都是我省農(nóng)機(jī)合作社的優(yōu)秀代表。各級農(nóng)機(jī)部門也高度重視農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，如洪湖市對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)做到“四個(gè)優(yōu)先”，即：涉農(nóng)政策優(yōu)先傾斜、涉農(nóng)項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施、涉農(nóng)資金優(yōu)先投入、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼優(yōu)先發(fā)放，專項(xiàng)列支60多萬元對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織進(jìn)行“以獎代補(bǔ)”。

　　（三）狠抓農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)技術(shù)推廣，機(jī)械化作業(yè)水平全面提升

　　2011年全省完成機(jī)耕面積7062萬畝。其中水稻機(jī)收2680萬畝，機(jī)收水平88.6%。小麥機(jī)收1338萬畝，比上年增加80萬畝，機(jī)收水平達(dá)88.1%，小麥機(jī)播430萬畝。秸稈還田、植物保護(hù)、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)水平較往年都有大幅度提升，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到57.5%。

　　作為我省機(jī)械化生產(chǎn)的難點(diǎn)環(huán)節(jié)，2011年我省繼續(xù)把水稻機(jī)械化育、插秧和油菜機(jī)播、機(jī)收作為我省農(nóng)機(jī)化推廣的重點(diǎn)技術(shù)。年初，省局根據(jù)各地水稻種植面積與地理環(huán)境，制定了新增1萬臺水稻插秧機(jī)、機(jī)插秧面積650萬畝的總?cè)蝿?wù)并分配到縣。在春耕和三夏前夕，分別派出3個(gè)工作組赴各地檢查督導(dǎo)，并根據(jù)各地插秧機(jī)推廣情況，按照獎優(yōu)罰劣的原則，調(diào)整了第二批購機(jī)補(bǔ)貼資金的分配，調(diào)動了各地推廣機(jī)插秧工作的積極性。9月中旬，省局召開全省農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理工作會議，對全省的油菜機(jī)播工作提出了具體要求，10月上旬召開的全省油菜機(jī)械直播現(xiàn)場會，再次對全省“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和油菜機(jī)械直播技術(shù)推廣工作進(jìn)行了全面部署和安排。在全省33個(gè)油菜生產(chǎn)大縣建設(shè)油菜生產(chǎn)機(jī)械直播示范區(qū)，將150萬畝的機(jī)播面積和1270臺直播機(jī)任務(wù)分解到各縣市。全省各地按照省局的統(tǒng)一部署，以超常規(guī)的辦法加大推廣力度，取得了明顯成效。全省共完成水稻機(jī)插面積686萬畝，其中早稻125萬畝，中稻475萬畝，晚稻86萬畝，水稻機(jī)插水平達(dá)22.6%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。全省共推廣油菜機(jī)收面積400萬畝，機(jī)播197萬畝，位列全國首位。京山縣插秧機(jī)保有量達(dá)2428臺，完成機(jī)插面積46.1萬畝，機(jī)插水平達(dá)53.6%，插秧機(jī)數(shù)量和機(jī)插面積名列全省第一；公安縣水稻插秧機(jī)推廣數(shù)量完成規(guī)定任務(wù)的153%；黃岡、武漢插秧機(jī)推廣數(shù)量是過去7年的總和。

　　總結(jié)各地水稻機(jī)插秧和油菜機(jī)直播技術(shù)推廣工作的經(jīng)驗(yàn)，我覺得主要是這幾個(gè)方面：一是加大宣傳培訓(xùn)力度，讓群眾知道、了解新技術(shù)的好處。荊門市大力推廣油菜機(jī)械化技術(shù)，邀請華中農(nóng)業(yè)大學(xué)田波平、黃海東兩位教授在東寶區(qū)、京山縣宣講油菜直播技術(shù)。二是以農(nóng)機(jī)合作社為載體，推廣和鞏固新技術(shù)應(yīng)用。在旱澇急轉(zhuǎn)、抗災(zāi)搶種的關(guān)鍵時(shí)刻，咸安區(qū)富民農(nóng)機(jī)合作社為官埠鎮(zhèn)農(nóng)民育晚稻秧20畝，把水稻機(jī)插新技術(shù)無償教給災(zāi)區(qū)農(nóng)民，使這一新技術(shù)得到有效推廣，深受災(zāi)區(qū)農(nóng)民的歡迎；洪湖市以峰口田園、萬全碧野等農(nóng)機(jī)合作社為載體，建立集中連片的油菜機(jī)械直播基地；監(jiān)利縣隆翔農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一次購進(jìn)黃鶴六行機(jī)6臺，流轉(zhuǎn)承包油菜面積2000畝，與農(nóng)民簽訂8000畝合同實(shí)行油菜機(jī)械直播。三是爭取政府支持，強(qiáng)化行政推動。多數(shù)地方政府將機(jī)插秧推廣任務(wù)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鐘祥市、東寶區(qū)、咸安區(qū)等地對插秧機(jī)每臺疊加補(bǔ)貼1000-5000元；洪湖市政府安排30萬元扶持油菜機(jī)械直播技術(shù)推廣；武穴市政府拿出10萬元資金，對完成油菜機(jī)播的機(jī)手，每畝獎勵(lì)2元；當(dāng)陽市對油菜直播機(jī)實(shí)行疊加補(bǔ)貼，六行機(jī)和四行機(jī)每臺分別疊加補(bǔ)貼7000元和2000元。四是組織農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會，解決實(shí)際問題。赤壁市成立了機(jī)插秧協(xié)會，入會人員24人，掛牌在華軍農(nóng)機(jī)合作社，有效地避免了有機(jī)戶之間的無序競爭，大大推動了機(jī)插秧技術(shù)的推廣。

　?。ㄋ模┘哟罂萍寂嘤?xùn)力度，農(nóng)機(jī)管理、推廣和使用者的素質(zhì)緊跟發(fā)展前沿

　　當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品在向多領(lǐng)域拓展，在水稻機(jī)械化育插秧和油菜機(jī)械化直播等重點(diǎn)新技術(shù)推廣突飛猛進(jìn)的同時(shí)，秸桿粉碎、收拾打捆、化肥深施、節(jié)水灌溉、玉米收獲、谷物烘干、水產(chǎn)增氧、工廠化育秧等機(jī)械設(shè)備技術(shù)應(yīng)用范圍不斷拓寬。荊門市農(nóng)用航空站9架農(nóng)用飛機(jī)全年飛行作業(yè)1335小時(shí)，作業(yè)面積600多萬畝，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入800萬元，為服務(wù)單位增加收入5280萬元。

　　農(nóng)機(jī)化技術(shù)的進(jìn)步，要求農(nóng)機(jī)部門進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科技素質(zhì)。2011年全省共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)化人才25.9萬人。其中在華中農(nóng)大舉辦7期縣鄉(xiāng)兩級基層農(nóng)機(jī)推廣人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)623人，農(nóng)機(jī)行業(yè)在全姻農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中率先完成了基層農(nóng)技人員輪訓(xùn)任務(wù)。全省各級農(nóng)機(jī)部門培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用和維修人員4萬余人，超額完成了農(nóng)業(yè)部安排給我省的1萬個(gè)陽光培訓(xùn)指標(biāo)。各地通過舉辦拖拉機(jī)駕駛員與教練員培訓(xùn)班、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督員培訓(xùn)班、農(nóng)機(jī)管理和推廣人員培訓(xùn)班，大大提高了農(nóng)機(jī)手和基層農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的素質(zhì)。

　　在進(jìn)行陽光培訓(xùn)的過程中，我們發(fā)揮了農(nóng)機(jī)部門的三大優(yōu)勢：一是培訓(xùn)體系比較完整。全省有63所農(nóng)機(jī)學(xué)校和一大批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社均有培訓(xùn)場所和培訓(xùn)器材。二是合力開展培訓(xùn)。除農(nóng)機(jī)學(xué)校專門從事培訓(xùn)外，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)及農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站都開展了各類培訓(xùn)，較好地完成陽光培訓(xùn)任務(wù)。三是培訓(xùn)內(nèi)容有吸引力。全省有285萬農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)維修人員，他們對農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、保養(yǎng)技術(shù)和機(jī)插育秧、油菜機(jī)械直播等知識有迫切需要。黃岡市通過加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是硬件、師資、教材建設(shè)和媒體宣傳，利用10所農(nóng)機(jī)學(xué)校、130個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，依托陽光工程、“雨露計(jì)劃”，共舉辦各類培訓(xùn)班163期，培訓(xùn)技術(shù)員、機(jī)手8700余人，比上年同期增加1300余人。沙洋縣除了完成了省局分配的250個(gè)指標(biāo)，還自行爭取并完成了農(nóng)業(yè)部門1100多人的委托培訓(xùn)指標(biāo)。在前不久召開的全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化會議上，我省就農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作做了典型發(fā)言，得到了部司領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

　?。ㄎ澹?qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職能，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

　　全省以深入推進(jìn)“平安創(chuàng)建”活動為抓手，落實(shí)多項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，取得了明顯效果，全省對新購置的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等主要農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管面達(dá)到90%以上，拖拉機(jī)上牌率、駕駛?cè)顺肿C率和年度檢驗(yàn)率出現(xiàn)恢復(fù)性增長，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，全省未發(fā)生一起重特大農(nóng)機(jī)田間安全生產(chǎn)事故，各項(xiàng)指標(biāo)均在省政府安全生產(chǎn)控制范圍以內(nèi)。我省農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作發(fā)展快、效果好，全省95個(gè)縣共發(fā)展農(nóng)機(jī)互助會員33212名，累計(jì)籌集安全互助會費(fèi)960萬元，補(bǔ)償事故227起，發(fā)展速度為全國第一。2011年9月，全國農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)現(xiàn)場會在我省成功召開。

　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，我們主要從五個(gè)方面著手。一是提高認(rèn)識，增加工作積極性和主動性。安全生產(chǎn)是省農(nóng)業(yè)廳與省政府簽訂的唯一一個(gè)有嚴(yán)格控制指標(biāo)的責(zé)任狀，省局與各市州也簽訂了安全責(zé)任狀，對農(nóng)機(jī)系統(tǒng)各項(xiàng)考核實(shí)行一票否決，絕大多數(shù)市縣較好地履行了這項(xiàng)重要職責(zé)。如武漢市與各區(qū)簽訂了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，同時(shí)結(jié)合“治庸問責(zé)”活動，開展了拖拉機(jī)（聯(lián)合收割機(jī)）牌證發(fā)放、農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證合法等農(nóng)機(jī)行政審批優(yōu)化清理工作。二是提高“三率”，從源頭上控制事故發(fā)生率。加強(qiáng)了對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)藛T的技術(shù)培訓(xùn)和年檢，農(nóng)機(jī)“三率”有明顯提高。三是加強(qiáng)宣傳，繃緊安全這根弦?！鞍踩a(chǎn)，警鐘長鳴?！苯膮^(qū)以平安創(chuàng)建為抓手，加大宣傳教育力度，采用多種方式，提高機(jī)手安全和法律意識，全區(qū)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)，“平安農(nóng)機(jī)”示范村47個(gè)，“平安農(nóng)機(jī)”示范戶151個(gè)。四是發(fā)展農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)，減少農(nóng)機(jī)手損失。黃岡市與當(dāng)?shù)芈?lián)通公司合作，召開了全市農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)宣傳視頻會，并與聯(lián)通公司聯(lián)合開展了“入?yún)f(xié)會、送話費(fèi)”的惠農(nóng)活動，共發(fā)展互助保險(xiǎn)會員2518名，收取互助保險(xiǎn)金51萬元。五是規(guī)范農(nóng)機(jī)維修，確保農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。崇陽縣聯(lián)合工商部門抽調(diào)專班對全縣維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行摸底，對17個(gè)專修、主修農(nóng)機(jī)的維修點(diǎn)評定出一級農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)1個(gè)，二級農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)16個(gè)，對3個(gè)兼修農(nóng)機(jī)的維修點(diǎn)下發(fā)限期整改通知書，停止了4個(gè)兼修點(diǎn)的農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)。

　?。┌l(fā)揮農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)優(yōu)勢，大災(zāi)之年奪豐收

　　2011年我省遭受百年未遇的長期干旱，6月之后又旱澇急轉(zhuǎn)，對我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。2-6月份，我省農(nóng)機(jī)部門組織和投入抗旱機(jī)具達(dá)85萬臺，2100多名農(nóng)機(jī)人日夜堅(jiān)守抗旱第一線抗旱和搶收搶種，使1800多萬畝受旱農(nóng)作物減輕了損失，為糧食增產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。為此，趙斌副省長在農(nóng)業(yè)廳《農(nóng)情要事》第30期報(bào)道的《省農(nóng)機(jī)局緊急部署農(nóng)機(jī)抗旱工作》一文上，作出了重要批示：“當(dāng)前農(nóng)機(jī)抗旱發(fā)揮了重要作用”。

　　在抗旱搶收搶種的緊急關(guān)頭，各級農(nóng)機(jī)部門把“抗大災(zāi)、保面積、搶季節(jié)、奪豐收”作為壓倒一切的重要任務(wù)來抓。一是靠前作戰(zhàn)，做出實(shí)效，爭取政府重視。由于各地農(nóng)機(jī)部門在抗災(zāi)中的突出表現(xiàn)，2011年我省爭取到兩批中央抗災(zāi)救災(zāi)資金780萬元，共補(bǔ)貼54個(gè)受災(zāi)縣市。大冶市政府繼續(xù)列支120萬元，改造大冶市28kw以上重點(diǎn)提水泵站22處、22臺機(jī)組、987kw。武穴市、黃梅縣專門成立了抗旱排澇公司，緊急購置安裝水泵和13臺小型高揚(yáng)程水泵提長江水灌溉，緩解了沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)40萬畝的旱情。二是發(fā)揮農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，特別是機(jī)插秧技術(shù)省時(shí)、省工、省水的優(yōu)勢，搶種保豐收。針對因干旱缺水造成傳統(tǒng)育秧方式無法開展問題，各地農(nóng)機(jī)部門及時(shí)推廣中稻機(jī)插秧技術(shù)，機(jī)插育秧能省水95%、節(jié)省秧田90%，并具有便于秧苗管理和作業(yè)效率提高的獨(dú)特優(yōu)勢，搶育、搶插中稻。全省共投入2.45萬臺插秧機(jī)搶栽搶插，爭搶農(nóng)時(shí)，確保了早稻搶收和中稻搶耕搶種面積。三是適時(shí)將購機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)轉(zhuǎn)向救災(zāi)機(jī)具。洪湖、老河口等地均從購機(jī)補(bǔ)貼資金中拿出資金，優(yōu)先補(bǔ)貼新購排灌機(jī)械，盡量滿足抗旱排澇需要。

　?。ㄆ撸┓龀洲r(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工業(yè)恢復(fù)性發(fā)展步伐加快

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，省局組織召開了促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展座談會，研究促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的政策措施。4月，省局向省發(fā)改委推薦了13家重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)作為扶持對象，其中棗陽正天插秧機(jī)有限公司獲省發(fā)改委支持100萬元。同時(shí)，制定省級農(nóng)機(jī)推廣目錄，重點(diǎn)推廣本省企業(yè)和產(chǎn)品，扶持我省農(nóng)機(jī)工業(yè)做大做強(qiáng)，我省產(chǎn)品占省級推廣目錄的比重由18.23%上升到了52.9%。

　　發(fā)展壯大本省農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，我們主要做了以下三個(gè)方面的工作。一是扶持本省現(xiàn)有重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)。做大做強(qiáng)本省企業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具的研發(fā)，我省依托華農(nóng)、黃鶴公司開發(fā)改進(jìn)的油菜直播機(jī)在推廣中取得了很好的效果。二是引進(jìn)外地先進(jìn)企業(yè)。在我局的協(xié)調(diào)下，由東風(fēng)汽車股份有限公司與日本井關(guān)株式會社合資生產(chǎn)全球最先進(jìn)的水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、多用移栽機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目落戶襄陽市，目前已投資1億元，計(jì)劃總投資10億元，這將逐步改變我省大型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械長期依賴外省和外國的狀況，并將帶動相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。三是做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的鑒定和推廣工作。2011年我省對農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品進(jìn)入推廣目錄提高了門檻，提高了質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，限制家庭作坊式企業(yè)和性價(jià)比低、適用性差的產(chǎn)品進(jìn)入，確保了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的總體質(zhì)量。省農(nóng)機(jī)局組織開展了《2012-2014年湖北省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》的申報(bào)和評審工作，并制定出了《2012-2014年湖北省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》，共頒發(fā)24個(gè)產(chǎn)品選型鑒定證書、225個(gè)產(chǎn)品推廣鑒定證書。同時(shí)，組織我省農(nóng)機(jī)企業(yè)申報(bào)《2012-2014年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》，將初審?fù)ㄟ^的58家企業(yè)申報(bào)的206個(gè)產(chǎn)品報(bào)送農(nóng)業(yè)部綜合審議。

　?。ò耍?qiáng)化農(nóng)機(jī)營銷管理，農(nóng)機(jī)銷售市場秩序良好

　　農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)一頭連著農(nóng)機(jī)管理部門，一頭連著農(nóng)民。規(guī)范地執(zhí)行好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，離不開農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)，將先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械推薦給農(nóng)民，也離不開農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的使用、售后是否稱心如意，更離不開農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)。農(nóng)機(jī)銷售是當(dāng)前保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的行業(yè)之一。我省現(xiàn)有結(jié)算權(quán)的農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)共101家，比上一年新增12家，在規(guī)范實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策、推廣新機(jī)具、維護(hù)農(nóng)機(jī)市場秩序方面發(fā)揮了積極作用。

　　從各個(gè)銷售企業(yè)的實(shí)踐來看，他們的主要經(jīng)驗(yàn)是4條。一是推薦先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。隨著農(nóng)民收入的提高，農(nóng)機(jī)“好用”是他們考慮的首選條件，成功的銷售企業(yè)都十分注重收集市場反饋意見，促使生產(chǎn)廠家不斷對產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)。二是規(guī)范執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨和政府的一項(xiàng)重大惠農(nóng)舉措。廣大農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)在嚴(yán)格程序、規(guī)范執(zhí)行購機(jī)補(bǔ)貼政策方面有根本性改進(jìn)，受到農(nóng)民信賴。三是積極投入農(nóng)機(jī)推廣。2011年武漢市農(nóng)機(jī)博覽會上，共有東風(fēng)井關(guān)、中機(jī)南方等217家企業(yè)參展，面向社會宣傳農(nóng)機(jī)起到了很大作用。很多企業(yè)還積極參與各地農(nóng)機(jī)部門組織的現(xiàn)場會，幫助搞培訓(xùn)和演示。如湖北隆業(yè)、信誠、隆翔、三聯(lián)、孝感順業(yè)等農(nóng)機(jī)公司?？梢哉f，我省農(nóng)機(jī)推廣的佳績離不開農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)的積極投入和支持。四是做好售后保障。隨著我省農(nóng)機(jī)保有量的持續(xù)增長，農(nóng)機(jī)售后服務(wù)特別是維修和零配件供應(yīng)越來越受到農(nóng)民的重視。湖北耕耘農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備有限公司就專門組織3個(gè)維修隊(duì)在全省巡回檢修機(jī)具；江蘇沃得農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司也在各地設(shè)立了服務(wù)站。這些舉措都受到了農(nóng)民的普遍歡迎。

　?。ň牛┘哟筠r(nóng)機(jī)化信息宣傳力度，農(nóng)機(jī)化工作受到廣泛關(guān)注

　　信息宣傳和交流對農(nóng)機(jī)化推廣、管理、服務(wù)和研發(fā)發(fā)揮著重要作用，有利于提升農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部的干勁和爭取政府及上級部門的重視、支持。2011年以來，《農(nóng)民日報(bào)》、《中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》，湖北省人民廣播電臺、湖北衛(wèi)視、《湖北日報(bào)》、《農(nóng)村新報(bào)》、《湖北農(nóng)機(jī)化》雜志，《中國農(nóng)機(jī)化網(wǎng)》、《省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《省農(nóng)機(jī)化網(wǎng)》等媒體都對我省農(nóng)機(jī)化工作和農(nóng)機(jī)化發(fā)展理念進(jìn)行了多次報(bào)道和刊載。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省農(nóng)機(jī)部門在省以上報(bào)刊共發(fā)表新聞稿件500多篇。

　　湖北農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)建設(shè)、使用和管理日益成熟，到11月底共審核、發(fā)布信息5175條，在農(nóng)業(yè)廳排列第四。各地農(nóng)機(jī)部門十分重視在湖北農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上發(fā)布信息，荊門、荊州、宜昌、房縣等地信息數(shù)量和質(zhì)量均處于全省前列。為進(jìn)一步提升湖北農(nóng)機(jī)化信息平臺的適用性，省局投入近25萬元，對平臺進(jìn)行改版和升級，新平臺可望在2012年元月投入使用，將對今后農(nóng)機(jī)化宣傳和方便補(bǔ)貼操作起到更大作用。為更好地強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化公共信息服務(wù)，省農(nóng)機(jī)局于2011年11月底與聯(lián)通公司簽訂了“農(nóng)機(jī)通”戰(zhàn)略合作協(xié)議并已啟動，將為廣大農(nóng)機(jī)手提供更便捷的信息和技術(shù)服務(wù)。

　　農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的順利開展，離不開廣大農(nóng)民的參與和支持，這就需要運(yùn)用多種形式進(jìn)行宣傳、示范。2011年以來，名級農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)機(jī)企業(yè)通過開展送農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、開展各種形式現(xiàn)場演示培訓(xùn)活動138場次，印發(fā)宣傳資料46萬余份，參與農(nóng)民近百萬人次。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身建設(shè)，隊(duì)伍面貌積極向上

　　2011年4月6日，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊?、副省長趙斌同志共同為湖北省農(nóng)機(jī)局揭牌，開全國農(nóng)機(jī)管理部門之先河，標(biāo)志著在省委、省政府和農(nóng)業(yè)廳黨組的高度重視下，湖北省農(nóng)機(jī)管理體制得到理順并加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從“辦”到“局”的新跨越，在全國農(nóng)機(jī)界又一次產(chǎn)生了巨大影響。由此，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)也提上了各級政府的重要議事日程，通過招錄、選拔和培訓(xùn)干部，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍得到優(yōu)化，實(shí)行參照公務(wù)員管理，使農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍更加充滿活力。

　　農(nóng)機(jī)部門積極參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三萬”、“治庸問責(zé)”、“六型機(jī)關(guān)建設(shè)”、“萬人評窗口”等行動，并以此為契機(jī)，抓好機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。在工作中，我們深入研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)凝聚力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)力，提高執(zhí)行力，提升服務(wù)力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，使各項(xiàng)工作更加符合實(shí)際、更加求真務(wù)實(shí)、更加富有成效。在春季抗旱和搶收搶耕搶種中，農(nóng)機(jī)部門克服很多困難，拿錢購買抗旱設(shè)備，日夜組織調(diào)機(jī)，堅(jiān)守抗旱一線，充分體現(xiàn)了過硬作風(fēng)和高度的政治敏銳性。通過行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)清理，進(jìn)一步簡化了辦事程序和環(huán)節(jié)，壓減了行政審批事項(xiàng)。通過加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，著力提高了農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作人員拒腐防變能力，樹立了農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工的良好形象。通過學(xué)習(xí)和自我改造，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工的思想觀念進(jìn)一步解放，人員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，規(guī)章制度和有關(guān)措施進(jìn)一步完善。鄂州市農(nóng)機(jī)局圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，積極開展了“外學(xué)蘇柳英，內(nèi)學(xué)周強(qiáng)”的爭創(chuàng)活動，大大促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提高、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，獲得鄂州市黨建工作先進(jìn)集體和湖北省農(nóng)業(yè)廳“五五”普法工作先進(jìn)單位。

　　二、認(rèn)清形勢，正視困難，堅(jiān)定加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的信心和決心

　　2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年。開局之年，經(jīng)過全省上下的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，可以說開了個(gè)好頭，起了個(gè)好步。2012年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，是保證目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)年。做好2012年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。國外經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)機(jī)械化水平達(dá)到中級發(fā)展階段的時(shí)候，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展將面對更大的困難。古人云：不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)械化發(fā)展，要求我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，深刻分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的突出問題；厘清思路，明確當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方向；搶抓機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)國家支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策；加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　首先，要正視差距。對當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢，必須要有清晰的判斷：在快速發(fā)展、成績占主導(dǎo)地位的前提下，我們應(yīng)認(rèn)識到，全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展與全國先進(jìn)省份相比，與廣大農(nóng)民的要求相比，還有很大差距。主要問題有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)嚴(yán)重滯后，部分地方有機(jī)無法下田；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全，服務(wù)人員少，有的連落腳的地方都沒有；三是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)少，設(shè)備落后；四是部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格虛高，推廣難度大；五是農(nóng)機(jī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)少，農(nóng)機(jī)部門與其它行業(yè)比，爭取地方政府投入發(fā)言權(quán)不多。有的地方爭取項(xiàng)目積極，但項(xiàng)目安排后在實(shí)施中隨意性大，進(jìn)展緩慢，拖了全省后腿（如在新增1000億斤糧食項(xiàng)目和省級配備農(nóng)機(jī)安全檢測車方面尤為突出）；六是棉、油農(nóng)作物品種與種植方式不適應(yīng)全程機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合很不緊密；七是低檔、小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻；八是設(shè)施農(nóng)業(yè)呈快速發(fā)展趨勢，所占補(bǔ)貼總量比重加大，影響大田生產(chǎn)耕種收機(jī)具的推廣；九是少數(shù)市縣（市）在實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼工作中，仍然存在宣傳不公開，實(shí)施不規(guī)范，結(jié)算不及時(shí)，自查不認(rèn)真，監(jiān)管不到位，亮點(diǎn)不突出，發(fā)展不明顯等問題。針對以上問題，我們要敢于面對，加強(qiáng)調(diào)研，少講客觀理由，多剖析自身原因，勇于開拓創(chuàng)新，敢于迎難而上。只有深刻分析面對的困難，進(jìn)而不斷克服困難，才能真正走向成功，才能做到有為就有位。

　　其次，要搶抓機(jī)遇。當(dāng)前我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展正處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是大量資金投入。國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼逐年增加，這是大力提高我省農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升綜合機(jī)械化水平難得的歷史機(jī)遇，如果抓不住，就會辜負(fù)黨和政府的重托，就會辜負(fù)廣大農(nóng)民的期望，就將成為歷史的罪人；二是黨和政府越來越重視農(nóng)機(jī)化工作。今年的中央1號文件即將下發(fā)，就依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步進(jìn)行了周密部署，為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了強(qiáng)有力的政策和投入支持。同時(shí)，社會各界也更加關(guān)注農(nóng)機(jī)，合力促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的社會氛圍已然形成；三是農(nóng)村需求迫切。當(dāng)前農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，勞動力的日益緊缺使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性進(jìn)一步凸顯；四是群眾基礎(chǔ)具備。經(jīng)過多年持續(xù)的宣傳和培訓(xùn)，農(nóng)民已高度認(rèn)可農(nóng)機(jī)發(fā)揮的作用，愿意接受農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，甚至學(xué)習(xí)操作農(nóng)機(jī)，利用農(nóng)機(jī)致富?！皺C(jī)不可失，時(shí)不再來”。全省上下必須十分珍惜、高度重視、緊緊抓住難得的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。

　　第三，要勇挑重?fù)?dān)。省委提出了加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是建 設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的緊迫需求，是全省農(nóng)機(jī)人的歷史使命和光榮任務(wù)。而加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就顯得尤為迫切。一是要抓住國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的歷史機(jī)遇，大力提升我省農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升綜合機(jī)械化水平；二是要大力培植、發(fā)展、壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，讓他們帶頭去流轉(zhuǎn)連片的土地，提供全程機(jī)械化作業(yè)的社會化服務(wù)，扶持他們做大做強(qiáng)。三是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。充分發(fā)揮科教、種植、經(jīng)作、種子、農(nóng)技、油菜、植保、土肥、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家的作用，懇請有關(guān)科研院所組織攻關(guān)，選育適合機(jī)械化收獲的油菜、棉花新品種；推廣一批適合棉花、油菜播種、收獲的新型農(nóng)機(jī)；支持水稻、小麥、油菜和血吸蟲重疫區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

　　三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展

　　（一）總體思路

　　2012年全省農(nóng)機(jī)化工作總體要求是，共同做到三個(gè)“好”字的文章，即實(shí)施扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好政策，樹立農(nóng)機(jī)部門的好形象，鞏固農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好形勢。

　　我們的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，努力推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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　　2012年全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的工作目標(biāo)：全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到3771萬千瓦，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械20萬臺（套）以上，新增農(nóng)機(jī)總動力200萬千瓦以上；水稻機(jī)械播栽950萬畝，其中機(jī)械插秧800萬畝，油菜機(jī)播300萬畝，繼續(xù)分別保持全國第三和第一；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.5％；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到1500個(gè)，發(fā)展質(zhì)量保持全國領(lǐng)先；農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在省政府規(guī)定的范圍之內(nèi)，最大限度地壓降重特大農(nóng)機(jī)事故。

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　　要達(dá)到以上目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化更好更快發(fā)展，我們主要抓好五個(gè)方面的工作，也簡稱“一二三四五”，即：

　　1、實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因此，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，首先必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)強(qiáng)省。為加快農(nóng)機(jī)強(qiáng)省建設(shè)，必須依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，就是要抓住國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的歷史機(jī)遇，大力提高我省農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升綜合機(jī)械化水平，要大力培植、發(fā)展、壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，讓他們帶頭去流轉(zhuǎn)連片的土地，使之為無耕牛村、無機(jī)戶、農(nóng)業(yè)板塊提供全程機(jī)械化作業(yè)的社會化服務(wù)。2012年全省新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社300個(gè)。

　　2、創(chuàng)新兩種機(jī)制。一是科技創(chuàng)新機(jī)制。支持農(nóng)機(jī)教育科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和推廣應(yīng)用單位按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建立“責(zé)權(quán)明確、評價(jià)科學(xué)、自由競爭、充滿活力”的產(chǎn)、學(xué)、研、推合作創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)機(jī)科研部門要加強(qiáng)研制適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的節(jié)能、環(huán)保新型農(nóng)業(yè)機(jī)械；建議農(nóng)業(yè)院校設(shè)立農(nóng)機(jī)專業(yè)，為農(nóng)機(jī)部門輸送專門人才。二是農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)管長效機(jī)制。按照《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》、《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》及《湖北省重特大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，建立“職責(zé)明確、措施到位、上下關(guān)聯(lián)、獎罰嚴(yán)明”的農(nóng)機(jī)質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定，確保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品合格率在98%以上，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平逐年提高，在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部要求的目標(biāo)。

　　3、完善三大體系。一是完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系。以中央1號文件為契機(jī)，健全省、市、縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，重新建立新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化管理和技術(shù)推廣工作有人安心去干，更好更貼近地為農(nóng)民服務(wù)。二是完善以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為龍頭、農(nóng)機(jī)大戶為主體、農(nóng)機(jī)協(xié)會為橋梁的社會化作業(yè)服務(wù)體系。通過拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)安全示范村為培訓(xùn)和示范陣地，以安全宣傳、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)為重點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)手新知識、新技術(shù)的普及程度。三是完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。按照“法制化、科學(xué)化、規(guī)范化”的總要求，推行“四公開一監(jiān)督”，實(shí)行首問責(zé)任制、社會承諾制和責(zé)任追究制。建立起一支“素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明、裝備齊全、上下聯(lián)動”的農(nóng)機(jī)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。建立質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)及質(zhì)量投訴平臺，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入制和農(nóng)機(jī)駕校資格認(rèn)證程序，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

　　4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)加強(qiáng)。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。各市州縣要成立包括種植、經(jīng)作、種子、農(nóng)技推廣、油菜、植保、土肥、農(nóng)機(jī)等方面專家在內(nèi)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組；在水稻、小麥、油菜、棉花、畜禽、水產(chǎn)等板塊中選擇有條件的地方主動貼近和依靠農(nóng)業(yè)部門，克服孤軍作戰(zhàn)的思想，辦好全程機(jī)械化示范樣板。要研究影響農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的耕種方式和有關(guān)技術(shù)問題，爭取有所突破。二是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化扶持政策的監(jiān)管。要嚴(yán)格農(nóng)機(jī)市場準(zhǔn)入管理，對不具備生產(chǎn)條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)要拒之門外，對違規(guī)企業(yè)要踢出湖北市場，同時(shí)鼓勵(lì)具備條件或有技術(shù)創(chuàng)新的先進(jìn)適用的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入湖北。購機(jī)補(bǔ)貼要繼續(xù)向種糧大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，向血防疫區(qū)重點(diǎn)傾斜。要加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼工作的績效考核，明確各級農(nóng)機(jī)主管部門主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度，凡隨意簡化程序，政策宣傳不公開、操作不透明、結(jié)算不及時(shí)，監(jiān)管不力，省里安排的重點(diǎn)任務(wù)完不成的，將給予適當(dāng)制裁。2012年購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施辦法將有所改進(jìn)，春節(jié)后就可下發(fā)，望各地認(rèn)真領(lǐng)會執(zhí)行。三是加強(qiáng)信息宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。要通過陽光工程培訓(xùn)，重點(diǎn)搞好農(nóng)機(jī)手的操作技能培訓(xùn)、基層農(nóng)機(jī)管理人員的知識更新培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)推廣和監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對近300多萬農(nóng)機(jī)手的文化素質(zhì)不高，操作技能有待提高的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)操作、調(diào)試、保養(yǎng)技能培訓(xùn)，要建立開通農(nóng)機(jī)手短信服務(wù)平臺，及時(shí)向廣大農(nóng)機(jī)手提供新型農(nóng)機(jī)具、技術(shù)、作業(yè)信息，天氣預(yù)報(bào)、維修知識和售后服務(wù)等信息，為他們提供良好的信息技術(shù)服務(wù)。要宣傳農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好典型，好經(jīng)驗(yàn)，不斷營造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化保障工作。在農(nóng)機(jī)保有量不斷增長，農(nóng)田作業(yè)越來越依賴于農(nóng)機(jī)的現(xiàn)狀下，要繼續(xù)規(guī)范和整頓農(nóng)機(jī)維修行業(yè)，提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量；要繼續(xù)做好對跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)，有需要的地方應(yīng)建立跨區(qū)作業(yè)接待站；要與石油供應(yīng)部門加強(qiáng)協(xié)作，對農(nóng)機(jī)用油等予以重點(diǎn)保障。

　　5、推廣五項(xiàng)綜合技術(shù)。一是糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。在33個(gè)水稻主產(chǎn)區(qū)和12個(gè)專用小麥主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣水稻、小麥全程機(jī)械化技術(shù)，重點(diǎn)突破播栽機(jī)械化技術(shù)。大力開展秸稈粉碎還田和回收利用，要教育和引導(dǎo)機(jī)手機(jī)收稻、麥、油菜留茬高度不得超過15公分。大力推廣秸稈切碎機(jī)、打捆機(jī)和粉碎還田機(jī)，最大限度遏制秸稈留茬過高和焚燒現(xiàn)象。二是油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。在28個(gè)雙低油菜主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣油菜播栽、機(jī)收及秸稈還田綜合機(jī)械化技術(shù)。三是棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。在24個(gè)棉花主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣棉花育苗、移栽、中耕施肥、噴藥和拔桿等綜合機(jī)械化技術(shù)。四是高效經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)。在蔬菜、茶葉、花卉、水果、食用菌、苧