“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是黨中央提出樹立科學(xué)發(fā)展觀后的第一個(gè)五年規(guī)劃，編制好“十一五”規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)都昌在鄱陽湖區(qū)快速崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要意義。

    “十五”計(jì)劃的完成情況
 
   “十五”時(shí)期，是我縣遭受特大洪災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展的五年。全縣人民在縣委縣政府的帶領(lǐng)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就。具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

    2005年，GDP20億元，較2000年增長(zhǎng)1.39倍，年均增長(zhǎng)19.06%，較全省11.6%的平均速度高出三分之一，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的增長(zhǎng)速度分別為15.12%、31.66%、16.91%，三次產(chǎn)業(yè)的比例由“九五”期末的40.2:15.4:44.4調(diào)整為34:25.5:40.5。財(cái)政收入1.751億元，是2000年的2.38倍，年均增長(zhǎng)18.93%。農(nóng)民人均純收入2623元，年均增長(zhǎng)15.57%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.57億元，年均增長(zhǎng)10.43%。固定資產(chǎn)投資總額6.72億元，年均增長(zhǎng)39.20%，“十五”累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額17.5億元，是“九五”的3.87倍。
(二)特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向高質(zhì)量高效益發(fā)展。

    以蔡嶺、左里為重點(diǎn)的棉花基地鞏固發(fā)展；以多寶為重點(diǎn)的藥材基地向規(guī)模化邁進(jìn)；以城郊為重點(diǎn)的蔬菜基地,以徐埠、汪墩為重點(diǎn)的果業(yè)基地、綠色大米基地初步形成；以珍珠、彭澤鯽、青蝦、河蟹、黃顙魚、鱖魚等特種水產(chǎn)品為重點(diǎn)的沿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖基地不斷發(fā)展壯大，都昌縣被命名為“全國淡水珍珠之鄉(xiāng)”。大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到數(shù)十家，蛋鴨飼養(yǎng)、山地養(yǎng)雞漸成氣侯。退耕還林 8.1萬畝，荒山造林6萬畝，實(shí)施了公益林撫育和生態(tài)林保護(hù)工程，進(jìn)一步改善了環(huán)境資源條件。
(三)工業(yè)園區(qū)化進(jìn)程加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)。

    以芙蓉山工業(yè)區(qū)為平臺(tái)，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，基本形成了以食品藥品、紡織服裝、機(jī)械電子為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。2005年，全縣工業(yè)企業(yè)300余家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10多億元。工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重得到提高，企業(yè)效益進(jìn)一步提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤700萬元，稅收2300萬元，工業(yè)增加值、利潤、稅收分別比2000年增長(zhǎng)313.8%、20.2倍、307.2%。以蔡嶺工業(yè)園為平臺(tái)的新時(shí)代能源、新時(shí)代油脂等大型工業(yè)項(xiàng)目，正在抓緊建設(shè)。
(四)城鎮(zhèn)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

    通過市場(chǎng)化運(yùn)作，盤活土地等經(jīng)營性資產(chǎn)，大力籌集縣城建設(shè)資金，大力推進(jìn)了綠化、美化、亮化、硬化，建設(shè)了人民廣場(chǎng)、新世紀(jì)廣場(chǎng)、西門廣場(chǎng)、碼頭廣場(chǎng)、街心花園等五大公共休閑場(chǎng)所，對(duì)萬里大道、東風(fēng)大道、迎賓大道、東山路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，建成了東街步行街、陽光停車場(chǎng)、110千伏輸變電站，新建了芙蓉小區(qū)、惠民小區(qū)、陽光花園等9個(gè)住宅小區(qū)，城市品位明顯提高，功能明顯增強(qiáng)，環(huán)境明顯改善，創(chuàng)建省級(jí)文明城、省級(jí)園林城市、暢通工程三等管理水平一舉通過驗(yàn)收。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，抗災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

    大力實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造工程，完成了都蔡公路、蔡大公路、三周公路、中南公路等主要干線公路的改造，袁多公路改造正在抓緊實(shí)施，多渠道籌集公路建設(shè)資金，完成了98個(gè)行政村通村公路的硬化，通達(dá)里程521公里?；就瓿闪宿r(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)。大力興修水利，提高了萬畝圩堤和縣城的防洪能力。繼續(xù)實(shí)施移民建鎮(zhèn)工程，搬遷沿湖災(zāi)民4萬多人。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，在周溪、左里、中館、汪墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高效雙用田8000余畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5500余畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。
(六)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)展。

    教育事業(yè)快速發(fā)展，大力普及義務(wù)教育，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.7%，順利通過了“普九”驗(yàn)收；引資創(chuàng)辦了三中、四中，大大提高了高中毛入學(xué)率；教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，每年有3000多名學(xué)子進(jìn)入高等院校深造。衛(wèi)生事業(yè)加快推進(jìn)，衛(wèi)生體制改革不斷深化，加強(qiáng)了公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)了地方病、傳染病的“查、治、滅”工作，遷建了縣中醫(yī)院、疾病控制中心、皮防所，新建醫(yī)療用房35000平方米。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)了縣城體育設(shè)施建設(shè)，有重點(diǎn)地發(fā)展競(jìng)技體育。完成了縣城電視網(wǎng)絡(luò)的改造升級(jí)，為三網(wǎng)合一打下了基礎(chǔ)。群眾文化蓬勃發(fā)展，社區(qū)文化豐富多彩。社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，按時(shí)發(fā)放了企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象做到了應(yīng)保盡保，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，農(nóng)村特困戶救助制度進(jìn)一步完善，救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，積極發(fā)展福利、優(yōu)撫事業(yè)，支持發(fā)展慈善事業(yè)，社會(huì)秩序穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
    “十一五”面臨的形勢(shì)
    未來五年，我們既面臨快速崛起的良好機(jī)遇，同時(shí)也面臨競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)
1、宏觀環(huán)境的三大機(jī)遇
    國際經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，市場(chǎng)、資源配置全球化，科學(xué)技術(shù)日新月異，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和集團(tuán)化發(fā)展主導(dǎo)著全球貿(mào)易市場(chǎng)，這就是我們面臨的主 要時(shí)代特征。
    從競(jìng)爭(zhēng)的有利條件分析：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，各類生產(chǎn)要素流動(dòng)的范圍不斷擴(kuò)大、速度不斷加快，為我縣吸納各類生產(chǎn)要素，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，獲取比較效益提供了良好的機(jī)遇；隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快，新一輪的產(chǎn)業(yè)分工和資源要素配置正在形成，為我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工贏得市場(chǎng)份額創(chuàng)造了有利條件；隨著生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和體制創(chuàng)新進(jìn)程的加快，市場(chǎng)取向的改革正向縱深推進(jìn)，體制創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步激活民間資本，推動(dòng)民間資本和外來資本的對(duì)接，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是民營經(jīng)濟(jì)的崛起注入了強(qiáng)大動(dòng)力；隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，我縣利用最新科技成果與發(fā)達(dá)地區(qū)具有同等機(jī)會(huì)，可以直接運(yùn)用科技成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上搶占先機(jī)。隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新一輪上升期，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
　　一是構(gòu)建和諧社會(huì)蘊(yùn)含的機(jī)遇。國家在“十一五”期間要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建“五個(gè)統(tǒng)籌”的和諧社會(huì)，繼續(xù)改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，重點(diǎn)加強(qiáng)能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，特別是更加關(guān)注“三農(nóng)”，完善和強(qiáng)化一系列強(qiáng)農(nóng)惠民政策，基本建設(shè)投資和國債資金也將重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將進(jìn)一步出臺(tái)惠及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施。
    二是中部崛起戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇。中央繼實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等一系列戰(zhàn)略之后，又作出了促進(jìn)中部崛起的重大戰(zhàn)略決策?！笆晃濉逼陂g，中部在政策、資金、重大項(xiàng)目布局上將得到傾斜和支持，發(fā)展的環(huán)境將更加寬松。
　　三是國際和國內(nèi)生產(chǎn)要素加速轉(zhuǎn)移創(chuàng)造的機(jī)遇。我縣地處沿海向內(nèi)地經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最先承接區(qū)，擁有豐富的人力資源和充裕的自然資源，隨著區(qū)位的不斷前移和交通條件的進(jìn)一步改善，在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面具有良好的前景和較大的作為。
　  2、都昌自身的三大優(yōu)勢(shì)
　　一是不斷升值的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。都昌擁有全國最大淡水湖