一、本屆政府工作回顧
縣第七屆人民代表大會(huì)以來(lái)的四年，是我縣發(fā)展史上不平凡的四年。全縣上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐的“文化生態(tài)大縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色旅游名縣”的發(fā)展構(gòu)想，積極探索加快浮梁發(fā)展新路，著力解決前進(jìn)中的突出矛盾和問(wèn)題，“十五”計(jì)劃全面超額完成，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就，并創(chuàng)立了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、攻堅(jiān)破難、堅(jiān)韌不拔、團(tuán)結(jié)拼搏”的創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游品牌精神，為全縣今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
――經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2006年，全縣生產(chǎn)總值22.3億元，增長(zhǎng)12.0%，比2002年增長(zhǎng)51.2%，年均增長(zhǎng)10.9%。人均生產(chǎn)總值首次突破1000美元，達(dá)1005美元。財(cái)政總收入14816萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.1%，比2002年增長(zhǎng)71.56%，年均增長(zhǎng)14.5%，其中地方財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)10318萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.81%，比2002年增長(zhǎng)71.97%。實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)局良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了“兩位數(shù)”的增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)四年來(lái)的努力，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的特征：工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成21億元，增長(zhǎng)15%，比2002年增長(zhǎng)68.0%，年均增長(zhǎng)13.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入和利稅總額為4.23億元、9.75億元和7150萬(wàn)元，比上年分別增長(zhǎng)20.6%、33.6%和48.8%，比2002年分別增長(zhǎng)165.2%、321.1%和541.0%，年均增長(zhǎng)27.6%、43.4%和52.5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2006年末民營(yíng)企業(yè)達(dá)432戶、個(gè)體工商戶達(dá)2502戶?！叭r(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成8.4億元，增長(zhǎng)6.8%，比2002年增長(zhǎng)41.0%，年均增長(zhǎng)9.0%。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食播面37.45萬(wàn)畝，總產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸；早稻單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，畝產(chǎn)達(dá)360公斤；種糧大戶繼續(xù)增加，種植30畝以上的農(nóng)戶達(dá)到177戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，茶葉、林業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻、森林蔬菜、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，榮獲“全國(guó)無(wú)公害茶生產(chǎn)示范基地縣”稱(chēng)號(hào)，茶業(yè)產(chǎn)量1977噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7186萬(wàn)元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量620噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5750萬(wàn)元；優(yōu)質(zhì)稻已全部實(shí)行“訂單”種植，面積達(dá)27.1萬(wàn)畝；森林蔬菜采收量（鮮品）4500噸。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐進(jìn)一步加快，5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌成為省著名商標(biāo)，四年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織53家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)6家，市級(jí)龍頭企業(yè)7家。新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)好了頭，起好了步，取得了良好的效果。做好了禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作。旅游大發(fā)展進(jìn)一步凸顯，2005年一舉榮獲七塊國(guó)家級(jí)旅游品牌，2006年榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”稱(chēng)號(hào)。創(chuàng)建“江西旅游強(qiáng)縣”在全省率先啟動(dòng)，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)力度加大，外來(lái)游客逐年增多，對(duì)外知名度越來(lái)越大。2006年，接待游客98.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30.76%；旅游收入8056萬(wàn)元，增長(zhǎng)65.76%，分別比2002年增長(zhǎng)144.9%和394.5%，年均增長(zhǎng)25.1%和49.1%。三大產(chǎn)業(yè)的比重由2002年的31.2∶40.3∶28.5調(diào)整為26.5∶41.7∶31.8。
――改革繼續(xù)深化，開(kāi)放水平不斷提升。貫徹實(shí)施《行政許可法》，大力推進(jìn)依法行政。推行政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展“創(chuàng)三優(yōu)”評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)，政府工作效能進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?？h屬?lài)?guó)有（集體）工業(yè)企業(yè)改制步伐加快，對(duì)縣茶廠依法實(shí)施破產(chǎn)，四年共改制15家企業(yè)，全縣改制面達(dá)85%，比2002年提高17.5個(gè)百分點(diǎn)，職工得到妥善安置。繼續(xù)推進(jìn)人才興縣戰(zhàn)略，規(guī)范公務(wù)員管理，深化事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，四年累計(jì)為教育、衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)招聘大中專(zhuān)畢業(yè)生264人，其中本科生34人。城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作不斷深化。財(cái)稅、計(jì)劃、供銷(xiāo)、糧食購(gòu)銷(xiāo)、金融、保險(xiǎn)、殯葬等各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放取得新的進(jìn)展，2006年實(shí)際利用外資803萬(wàn)美元，是2002年的7.35倍，四年累計(jì)利用外資1463萬(wàn)美元；引進(jìn)重大項(xiàng)目取得一定進(jìn)展，四年共引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，東 藝術(shù)陶瓷、贛森食品等項(xiàng)目已投產(chǎn)，通福汽車(chē)配件、樟樹(shù)坑水電站、景德鎮(zhèn)煙草物流等項(xiàng)目已開(kāi)工，為縣域經(jīng)濟(jì)的崛起夯實(shí)了基礎(chǔ)。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2006年外貿(mào)出口收購(gòu)額達(dá)4600萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)30.3%。
――基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。四年全縣固定資產(chǎn)投資18.03億元，是“八五”和“九五”時(shí)期總和的2.1倍。著力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，四年累計(jì)完成投資2.6億元，新建、改造縣鄉(xiāng)公路920公里，實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，所有行政村通公路，其中行政村油（水泥）路硬化達(dá)90%。杭瑞高速（景婺黃段）建成通車(chē)，濟(jì)廣高速（景鷹段）、南環(huán)高速正在加快建設(shè)，“十”字型高速公路骨架初步形成。縣城至市區(qū)等三條營(yíng)運(yùn)班線實(shí)行了城市公交化改造。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)一步加快，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，四年完成76座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目完成投資1200萬(wàn)元。第一、二期“農(nóng)網(wǎng)”建設(shè)與改造完工，城鄉(xiāng)供電能力進(jìn)一步提高。郵電通訊業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)了村村通電話。2003年以來(lái)，是縣城建設(shè)投入最多、發(fā)展最快的時(shí)期，是縣城面貌煥然一新的時(shí)期。四年累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.1億元，是前五年的15倍；完成了縣城總體規(guī)劃修編工作，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)面積由2002年的3.5平方公里拓展為5.5平方公里，城區(qū)人口由1.5萬(wàn)人增加到3萬(wàn)余人，基本完成“六化”工程，人居環(huán)境得到有效改善。同時(shí)，以縣城為依托，以小城鎮(zhèn)為紐帶聯(lián)系廣大農(nóng)村的城鎮(zhèn)體系初步形成，城鎮(zhèn)化率由2002年的20.85%上升到24.7%。
――民生狀況不斷改善，人民生活水平明顯提高。2006年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.7億元，增長(zhǎng)13.8%，比2002年增長(zhǎng)61.5%，年均增長(zhǎng)12.7%。認(rèn)真落實(shí)了中央、省、市一系列惠農(nóng)政策，通過(guò)免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免林業(yè)規(guī)費(fèi)等，農(nóng)民合同內(nèi)實(shí)現(xiàn)零負(fù)擔(dān)。2004年―2006年，累計(jì)為農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼2621.5萬(wàn)元。四年新建戶用沼氣池3700口。失地農(nóng)民幫扶工作在全省率先開(kāi)展。全縣社會(huì)保障體系框架基本確立，企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金做到了按時(shí)足額發(fā)放，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)多次提高，建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，城鄉(xiāng)困難群眾的社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全。就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯。就學(xué)難、看病難、飲水難、行路難等群眾反映突出的問(wèn)題逐步解決，2006年啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，共支付補(bǔ)償金592萬(wàn)元；農(nóng)村飲水解困工程四年共解決5.48萬(wàn)人口飲水難問(wèn)題。查處了違法用工和拖欠農(nóng)民工工資行為，四年累計(jì)追討農(nóng)民工工資600多萬(wàn)元。從2004年起，連續(xù)三年實(shí)施“陽(yáng)光工程”，培訓(xùn)農(nóng)民7800人。勞務(wù)輸出繼續(xù)擴(kuò)大，2006年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力32000人。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到28平方米和32平方米，比2002年分別增加3平方米和5平方米。四年商品房累計(jì)銷(xiāo)售18萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售額1.49億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7836元，增加734元，比2002年增加2771元。農(nóng)民人均純收入3492元，增加274元，比2002年增加1161元。城鄉(xiāng)居民年末存款余額13.75億元，增長(zhǎng)19.2%，比2002年增長(zhǎng)115.5%。
――三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。普法教育深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受縣政協(xié)監(jiān)督，密切與各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率為100%。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)等工作成效明顯，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。圓滿完成第六屆村（居）委會(huì)換屆工作。成立了12345為民服務(wù)熱線，信訪工作機(jī)制進(jìn)一步完善，各類(lèi)矛盾得到有效化解。深入開(kāi)展15項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步強(qiáng)化，治安秩序良好，社會(huì)保持穩(wěn)定。省級(jí)科技工作試點(diǎn)縣扎實(shí)推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，2006年達(dá)46.0%?！耙钥h為主”的教育管理體制進(jìn)一步完善，“兩基”成果得到鞏固提高，順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)評(píng)估（第一批）；教育體系得到進(jìn)一步完善，縣一中創(chuàng)建省示范高中，職業(yè)教育、民辦教育得到發(fā)展；新建、改建校舍面積24.56萬(wàn)平方米，基本消滅了危房。文化廣播事業(yè)不斷進(jìn)步，深入開(kāi)展農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，《浮梁衙署史話》、《浮梁四絕》、《浮梁茶業(yè)寶鑒》、《浮梁人物》等一批展示浮梁文化底蘊(yùn)的書(shū)籍相繼編纂出版，基本實(shí)現(xiàn)有線電視通行政村。全民動(dòng)員阻擊了“非典”疫情，公共衛(wèi)生三級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)不斷健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革基本完成。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。計(jì)劃生育工作水平進(jìn)一步提高，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查進(jìn)展順利。三峽移民安置工作圓滿完成，大中型水庫(kù)移民后期扶持政策穩(wěn)步推進(jìn)。耕地得到有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)總量平衡。深入開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序整治整頓工作，建立了規(guī)范的土地市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招拍掛出讓制度，土地純收益2006年達(dá)6600萬(wàn)元。啟動(dòng)了墻材革新工作。加強(qiáng)了河道采砂管理。國(guó)防動(dòng)員、人防、審計(jì)、氣象、檔案、老建、老齡、殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)、防震減災(zāi)、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)等工作和事業(yè)健康發(fā)展。四年來(lái)先后獲得全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)縣、統(tǒng)計(jì)工作基層基礎(chǔ)先進(jìn)縣、村民自治模范縣、封山育林先進(jìn)縣，全省工業(yè)崛起“三年翻番”全面先進(jìn)縣、種植業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展先進(jìn)縣、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、農(nóng)村稅費(fèi)配套改革先進(jìn)縣、“四五”普法先進(jìn)縣、“十五”時(shí)期交通建設(shè)先進(jìn)縣、重大動(dòng)物疫病防疫和防控先進(jìn)縣、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)縣、文明創(chuàng)建和幫建先進(jìn)縣、平安縣等表彰。
四年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：要加快發(fā)展就必須始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷解放思想，不斷轉(zhuǎn)變觀念，沿著正確的發(fā)展思路，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、攻堅(jiān)破難、堅(jiān)韌不拔、團(tuán)結(jié)拼搏；就必須堅(jiān)定不移地聚焦于工業(yè)、聚焦于招商引資、聚焦于招商引企，使其成為推動(dòng)發(fā)展的最強(qiáng)大動(dòng)力；就必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷提高工作水平，提高操作能力，做到有謀事之策、有干事之才、有成事之力；就必須營(yíng)造想事、議事、干事、成事的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)業(yè)的積極性，心往一處想，勁往一處使，在和諧中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中促進(jìn)和諧。
各位代表！過(guò)去四年我們所取得的成就，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣幾套班子、各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是駐縣部省市屬企事業(yè)單位、駐縣解放軍、武警部隊(duì)和社會(huì)各界人士大力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾包括離退休同志同心創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向所有為建設(shè)浮梁作出貢獻(xiàn)的人們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量??；農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低；投資環(huán)境有待改善，利用外資規(guī)模較?。粴v史債務(wù)沉重，財(cái)政收入依靠一次性稅源；部分城鄉(xiāng)居民生活困難。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們將更加積極主動(dòng)地做好工作，用改革和發(fā)展的辦法加以解決。
二、今后五年的總體要求和主要任務(wù)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，浮梁正處在一個(gè)重要的發(fā)展階段。我們既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)?？傮w上說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪恢復(fù)和增長(zhǎng)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)化潮流奔涌而來(lái)，科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散日益加快。全球范圍內(nèi)生產(chǎn)要素加速向發(fā)展中國(guó)家流動(dòng)、沿海地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐仍在繼續(xù)。綜觀全省，江西已經(jīng)積蓄了巨大的發(fā)展能量，隨著國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，對(duì)江西等中部省份的支持力度加大，為我們提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。更為可喜的是，經(jīng)過(guò)四年的努力，我們打下了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，積聚了強(qiáng)大的后勁，具備了提速發(fā)展的條件，只要堅(jiān)定快步加大步的決心，鼓足敢拼更敢贏的干勁，拿出決戰(zhàn)決勝的舉措，我們就一定能在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)浮梁崛起新跨越！
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游品牌精神，聚焦于工業(yè)、聚焦于招商引資、聚焦于招商引企，以工業(yè)的崛起帶動(dòng)浮梁崛起，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)我縣發(fā)展構(gòu)想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平，到2011年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值42億元，年均增長(zhǎng)12%；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18∶52∶30；財(cái)政總收入翻番，年均增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資5000萬(wàn)美元以上；旅游總收入3.6億元，年均增長(zhǎng)35%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到32%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額10億元，年均增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.6億元，年均增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13500元，年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入4880元，年均增長(zhǎng)7%以上；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在以下五個(gè)方面再邁新步伐。
（一）堅(jiān)持實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，在加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程上再邁新步伐。貫徹落實(shí)“以工業(yè)的崛起帶動(dòng)浮梁崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“15155”工程，即五年要引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100個(gè)以上，實(shí)際利用外資5000萬(wàn)美元；到2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)100個(gè)以上，年銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元以上，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到50%。為此，縣財(cái)政每年安排不少于500萬(wàn)元資金全力支持工業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步提高利用內(nèi)外資質(zhì)量和強(qiáng)度，每年引進(jìn)億元工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。加強(qiáng)三龍王家棚、湘湖蕎玉線、洪源、蛟潭興溪橋、浮梁鎮(zhèn)洋湖、壽安半路港等工業(yè)群和“浮梁園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使工業(yè)群和“浮梁園”成為聚集企業(yè)、聚集資源、聚集規(guī)模的工業(yè)發(fā)展主陣地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。培育壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)、電子通訊業(yè)、礦產(chǎn)建材業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商品物流等新的支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造企業(yè)布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)特色鮮明的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。同時(shí)，要全面完成縣屬?lài)?guó)有（集體）工業(yè)企業(yè)改制。
（二）堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上再邁新步伐。按照“品種特色化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、投入多元化”的思路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)促農(nóng)增收。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村建設(shè)和自然村整治經(jīng)驗(yàn)，圍繞中央“二十字”方針和省委“五新一好”的要求，堅(jiān)持“群眾自主、因地制宜、實(shí)事求是、政府主導(dǎo)”的原則，著重抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是制定科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷擴(kuò)大示范村建設(shè)范圍，考慮山區(qū)、丘陵、城郊的不同特點(diǎn)，分步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織實(shí)施，逐步將自然村落改造建設(shè)成現(xiàn)代文明的新型村落社區(qū)；二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源，進(jìn)一步提高工農(nóng)業(yè)供水和城鄉(xiāng)防洪保障能力；三是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，確保農(nóng)民增收；四是強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)措施，加大宣傳力度，鼓勵(lì)動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士以多種方式聯(lián)系村鎮(zhèn)和農(nóng)戶，關(guān)心農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。
（三）堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，在加速城鎮(zhèn)化上再邁新步伐。提升城市品位，彰顯浮梁特色，建設(shè)旅游、休閑、度假、居住和美食于一體的具有文化和生態(tài)特色的山水園林城市。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)規(guī)劃，力爭(zhēng)縣城控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到90%以上。啟動(dòng)一批體現(xiàn)文化生態(tài)特色的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好金嶺大道延伸、新平大橋等城市道路建設(shè)，不斷完善建成區(qū)設(shè)施，加快推進(jìn)新建區(qū)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)吸納和聚集人口能力，使城區(qū)面積擴(kuò)大到9.8平方公里，城區(qū)人口達(dá)5萬(wàn)人左右。強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城管執(zhí)法，提升城市管理水平。進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，努力建成2―4個(gè)財(cái)政收入突破1000萬(wàn)元大關(guān)的重點(diǎn)集鎮(zhèn)。加快城鄉(xiāng)道路設(shè)施建設(shè)，完成景瑤二級(jí)公路和景蛟線改造，確保到2011年底所有建制村通油（水泥）路；打通瑤里至婺源、黃壇至鄱陽(yáng)、興田至祁門(mén)等縣際斷頭路；積極做好濟(jì)廣高速（景鷹段）、南環(huán)高速、湘官一級(jí)公路協(xié)調(diào)服務(wù)工作，支持九景衢鐵路、皖贛鐵路升級(jí)改造開(kāi)工建設(shè)，著力打造鐵路“十”字骨架，全面提升我縣交通樞紐地位。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)浯溪口水利樞紐等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。抓好供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
（四）堅(jiān)持激活商貿(mào)旅游，在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上再邁新步伐。引進(jìn)發(fā)展超市、專(zhuān)賣(mài)店、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型商業(yè)企業(yè)，抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，力爭(zhēng)2009年“農(nóng)家超市”和農(nóng)資“農(nóng)家店”覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，發(fā)揮交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，加快培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，積極建設(shè)洪源物流中心。充分利用八塊國(guó)家級(jí)旅游品牌優(yōu)勢(shì)，將品牌優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；以創(chuàng)建“江西旅游強(qiáng)縣”為載體，著力抓好“八大工程”建設(shè)（即：旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)工程、旅游功能配套工程、綜合環(huán)境整治工程、交通通達(dá)工程、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工程、人才培育工程和政策保障工程），加強(qiáng)與周邊旅游協(xié)作區(qū)的對(duì)接、互動(dòng)，構(gòu)建“六山二湖”之間的精品旅游線路；加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和促銷(xiāo)力度，進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，構(gòu)建“兩區(qū)兩線”（即：以高嶺――瑤里景區(qū)為中心的浮東旅游景區(qū)，以古縣衙景區(qū)為中心的縣城旅游景區(qū)，以玉田湖、諸仙洞、南市街等為重點(diǎn)的南線景點(diǎn)和以浮西具有紅、綠、古特色的新農(nóng)村及古村落為重點(diǎn)的西線景點(diǎn)）的旅游發(fā)展格局，使旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到10%以上。加快發(fā)展金融、中介、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)上再邁新步伐。以發(fā)展社會(huì)事業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一為根本，以提高絕大多數(shù)人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)度為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。不斷加快科教興縣步伐，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極培育先進(jìn)文化，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)，形成社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)；狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆征繳工作；妥善處理人民內(nèi)部矛盾；保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，建立社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援機(jī)制；積極推進(jìn)“和諧平安浮梁”建設(shè)，加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，倡導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，合理開(kāi)發(fā)利用資源，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
三、2007年工作安排
今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)浮梁崛起新跨越的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；招商引資到位資金增長(zhǎng)15%，境外資金1000萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入凈增240元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)10%；單位生產(chǎn)總值能耗下降5%。
為實(shí)現(xiàn)上述各項(xiàng)目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要著力抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）以“15155”工程為抓手，著力加速新型工業(yè)化進(jìn)程。今年是“主攻招商引資，決戰(zhàn)工業(yè)兩年翻番”的決勝之年，也是“15155”工程的起步之年，要引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值到達(dá)6.0億元，銷(xiāo)售收入達(dá)到16.0億元；利稅總額達(dá)到1.4 億元。
切實(shí)抓好招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“第一任務(wù)”擺在更加突出的位置，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面參與招商的積極性，進(jìn)一步掀起全民招商熱潮。健全招商引資目標(biāo)管理考核體系，進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)招商引資責(zé)任。強(qiáng)化小分隊(duì)招商，加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍，加快引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)來(lái)我縣投資落戶。注重產(chǎn)業(yè)招商，依托骨干企業(yè)，實(shí)行招商委托代理制，引進(jìn)配套協(xié)作廠家，以商招商。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的聯(lián)系和對(duì)接，吸引當(dāng)?shù)赝膺w企業(yè)更多地來(lái)我縣落戶。
加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)精力、人員配備、資金籌措等各方面加大力度，形成工業(yè)平臺(tái)建設(shè)高潮。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，主攻三龍王家棚工業(yè)群，完善湘湖蕎玉線工業(yè)群，同時(shí)，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快工業(yè)群建設(shè)。支持配合市陶瓷工業(yè)園建設(shè)，盡快啟動(dòng)市陶瓷工業(yè)園“浮梁園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好原縣工業(yè)園區(qū)19家企業(yè)遺留問(wèn)題。
努力提升中小企業(yè)。大力實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，今年新增21個(gè)規(guī)模以上企業(yè)。圍繞培育壯大工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、任務(wù)定期交帳等有效工作機(jī)制，切實(shí)解決東