如果把新農(nóng)村建設比作一個成長的“生命”，那么資金所起到的作用就相當于這個生命中的“血液”。通過資金的強有力支撐，建設中的新農(nóng)村就可以在沃土上拔地而起、茁壯成長。

　　登高峰，豪氣滿腔；看雪域，欣欣向榮――放眼高原，無論田間翠綠欲滴的蔬菜，還是村頭機器轟隆的生產(chǎn)車間，無論是炊煙裊裊的農(nóng)家小院還是熱鬧繁忙的鄉(xiāng)村市場，到處物阜民豐，一派社會主義新農(nóng)村的繁榮景象……在這股強勁“生命成長”的滾滾浪潮中，我區(qū)金融系統(tǒng)用一串串閃光的數(shù)字譜寫了一首首新農(nóng)村的發(fā)展之歌、農(nóng)牧民的增收之歌。

　　措施篇

　　漫漫支農(nóng)路，深情藏沃土。

　　西藏和平解放以來，特別是中央第四次西藏工作座談會后，黨中央、國務院賦予西藏一系列特殊優(yōu)惠的貨幣政策，其中，與“三農(nóng)”有關的特殊優(yōu)惠政策有：實行優(yōu)惠貸款利率；對農(nóng)牧區(qū)不實行現(xiàn)金管理；對農(nóng)牧區(qū)借款人的逾期貸款一律不加罰息；對各家商業(yè)銀行實行利差補貼；對農(nóng)業(yè)銀行給予特殊費用補貼等。

　　隨著西藏社會主義新農(nóng)村建設的扎實推進，如何使用好黨中央、國務院賦予西藏的一系列特殊優(yōu)惠貨幣政策？人民銀行拉薩中心支行黨委副書記、副行長旺堆介紹，按照全面提高農(nóng)牧業(yè)綜合能力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快農(nóng)牧民增收這條主線，中心支行每年初都根據(jù)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在認真分析上年度貨幣政策執(zhí)行情況的基礎上，制定《西藏自治區(qū)年度信貸指導意見》、《西藏自治區(qū)貨幣信貸計劃》等一系列區(qū)域性貨幣、信貸政策措施，用于指導全轄銀行貨幣信貸工作。

　　與此同時，農(nóng)行西藏分行積極與人民銀行拉薩中心支行協(xié)調(diào)溝通，并成立了分行“農(nóng)牧區(qū)金融服務工作領導小組”，在服務“三農(nóng)”方面，農(nóng)行除每年召開全行性工作會議時把農(nóng)牧區(qū)金融服務有關內(nèi)容作為重要議程進行研究外，還定期不定期召開“農(nóng)牧區(qū)金融服務工作情況通報會”和“農(nóng)牧金融服務工作交流會”等，先后研究出臺了《關于積極支持社會主義新農(nóng)村建設的意見》、《關于做好2006年農(nóng)牧區(qū)金融服務工作的意見》、《關于做好2007年農(nóng)牧金融服務工作的意見》以及《關于做好信貸支持農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的通知》等一系列政策措施。

　　2007年，農(nóng)行西藏分行又提出，在信貸支持新農(nóng)村建設中，一是要拓寬服務思路，增強服務功能。加大對“三農(nóng)”的有效信貸投入，逐步推廣銀行卡、匯兌、代收代付等多樣化的金融服務產(chǎn)品，以豐富服務內(nèi)涵，實現(xiàn)服務“三農(nóng)”的多元化。二是進一步落實中央賦予西藏的金融優(yōu)惠政策。著眼于農(nóng)牧民生產(chǎn)發(fā)展和增收致富，拓展空間，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做好小額信用貸款、扶貧到戶貸款的發(fā)放管理工作。繼續(xù)開展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的評定工作。積極穩(wěn)妥地開展《農(nóng)牧戶貸款證》“鉆石卡”的評級推廣工作。三是積極支持農(nóng)牧民參與安居工程建設。四是大力支持農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點支持自治區(qū)確定的七個特色產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極支持各類特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。五是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務工作，著力扶持一批專業(yè)化、有特色、有市場、講信用、善管理的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進農(nóng)畜產(chǎn)品附加值的提高和農(nóng)牧民增收。

　　隨即，農(nóng)行各地市分支機構(gòu)積極行動起來，分別制訂出具體的支農(nóng)措施，投入到支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、支持農(nóng)牧民安居工程建設、支持信貸扶貧等支農(nóng)工作實踐中。

　　成績篇

　　2006年是“十一五”的開局之年，農(nóng)行西藏分行把信貸助推農(nóng)牧民安居樂業(yè)作為支持新農(nóng)村建設的突破口，加大有效信貸投入，積極支持農(nóng)牧民改善生產(chǎn)生活條件和增收致富。2006年度農(nóng)行西藏分行累計發(fā)放涉農(nóng)貸款31億多元，貸款余額達42．7億多元，占全行各項貸款增加額的64．44％，涉農(nóng)貸款占全行貸款總額的41．03％。增速比全行各項貸款速度高出10．65個百分點，比西藏GDP增長速度高出12．34個百分點。在各類涉農(nóng)貸款中，農(nóng)牧民到戶貸款余額達28．9億多元。其中小額貸款余額為21．3億多元，使中央賦予西藏的金融優(yōu)惠政策惠及農(nóng)牧區(qū)千家萬戶，有力地促進了農(nóng)牧民的安居樂業(yè)。

　　成效一：創(chuàng)新推廣授信業(yè)務金融服務創(chuàng)新是做好服務“三農(nóng)”工作的活力所在，沒有創(chuàng)新，農(nóng)牧區(qū)金融服務工作就會停滯不前。

　　2001年，農(nóng)行西藏分行推出《農(nóng)牧戶貸款證管理辦法》，根據(jù)農(nóng)牧戶的資信等級分別發(fā)放金卡、銀卡和銅卡貸款證。

　　2005年，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的需要，農(nóng)行西藏分行又適度提高了《農(nóng)牧戶貸款證》“三卡”的貸款額度，并創(chuàng)新推出了《農(nóng)牧戶貸款證》“鉆石卡”。

　　從最初的擁有金卡、銀卡、銅卡的農(nóng)牧民分別可以獲得最高限額為1萬元、6000元和3000元的小額信用貸款，到如今的1萬―2萬元、6000―1萬元、3000―6000元；再到獲得被評定為信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的范圍內(nèi)的農(nóng)牧戶所獲得的額度3萬元、2萬元和1萬元的貸款；再到“鉆石卡”三個等級的授信額度：10萬元、15萬元、20萬元。

　　不懈的努力，不斷的創(chuàng)新。在一個已形成比較系統(tǒng)、科學、完整的《農(nóng)牧戶貸款證》“四卡”管理體系下，文明信用工程，這項永不竣工的工程，已由當初的含苞吐蕊，出落得枝繁葉茂，碩果累累，春色滿園。截至2006年末，全區(qū)共發(fā)放貸款證（不含鉆石卡）344324本，占總農(nóng)牧戶的87．23％，貸款證的實際使用率達91．08％，農(nóng)牧民人均貸款達1231元，獲得小額信用貸款的農(nóng)牧戶占全區(qū)農(nóng)牧戶的79．45％。同時，西藏還評定出47個信用鄉(xiāng)、27個信用鎮(zhèn)、799個信用村。

　　成效二：積極支持安居工程建設安居才能樂業(yè)。農(nóng)行西藏分行在充分考慮農(nóng)牧民的承受能力，統(tǒng)籌安排農(nóng)牧民在發(fā)展生產(chǎn)、增收及安居工程貸款需求的基礎上，下發(fā)了《農(nóng)牧民安居工程貸款管理辦法》，并合理地確定了貸款額度和期限，對農(nóng)牧民安居工程貸款實行個人資信等級評定管理――優(yōu)秀、較好、一般三個等級，授信額度分別為3萬元、2萬元和1萬元。

　　花紅果碩正芳芬。2006年累計發(fā)放農(nóng)牧民安居工程貸款5．7億多元，貸款余額達6．1億多元，共支持農(nóng)牧戶36886戶、202873人改善居住條件，建房總建筑面積890萬平方米。

　　曲水縣聶當鄉(xiāng)德吉村村委會的759戶農(nóng)戶，就是其中的受益群之一。自2004年起，農(nóng)行西藏分行就為德吉村貸款1500萬元。現(xiàn)今，村民們不僅住上了新房，他們還將部分農(nóng)業(yè)貸款用來買汽車、開飯館、辦商店。一片新天地展現(xiàn)在了他們面前。

　　成效三：支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營建設新農(nóng)村，首先要發(fā)展生產(chǎn)，致富農(nóng)民，在這一過程中，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)行西藏分行在“十一五”期間重要的支持領域。

　　山南中心支行給雅礱綠色畜禽發(fā)展有限公司發(fā)放貸款630萬元，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶3000戶，培訓農(nóng)牧民學習養(yǎng)殖技術600人次，養(yǎng)殖雞、鴨共100萬只，直接為農(nóng)牧民增加現(xiàn)金收入470萬元?，F(xiàn)在，農(nóng)牧民群眾“錢袋子”鼓了，笑容更甜了。

　　在農(nóng)行西藏分行的支持下，諾迪康藥業(yè)股份有限公司、西藏藏藥股份有限公司、西藏銀河科技發(fā)展有限公司、阿里外貿(mào)總公司、日喀則珠峰農(nóng)機公司、日喀則雅江食品有限公司等大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，都成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功典型。截至2006年底，全行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款達到6．11億元。

　　成效四：支持農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！?，在這個信貸支持新農(nóng)村建設的出發(fā)點上，農(nóng)行西藏分行始終重點支持自治區(qū)確定的“藏西北絨山羊，藏東北牦牛，藏西綿羊，藏東林下資源和藏藥材開發(fā)，藏中優(yōu)質(zhì)糧油，城郊無公害蔬菜，藏豬、藏雞”等七個特色產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并根據(jù)農(nóng)牧民的實際償還能力，統(tǒng)籌安排信貸資金。

　　德夏米瑪是南木林縣艾瑪鄉(xiāng)五村的一位普通農(nóng)民，她通過15萬元的貸款，在兩年內(nèi)實現(xiàn)效益5．7萬元，她家的人均收入由原來的900多元增加到1500多元。像德夏米瑪這樣富裕起來的農(nóng)民，只不過是南木林縣眾多依靠貸款發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中的一位。截至去年8月底，日喀則地區(qū)南木林縣支行累計發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款213萬元，貸款余額達198萬元，使192戶1324人受益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益近60萬元，收益率達28．17％。

　　成效五：扎實推進信貸扶貧工作

　　多年來，農(nóng)行西藏分行按照全區(qū)扶貧開發(fā)工作的總體要求，將信貸支持的重點向自治區(qū)確定的34個重點扶持縣和393個重點扶持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜，累計發(fā)放扶貧貸款35．47億元，其中，向34個重點扶持縣發(fā)放扶貧貸款9．08億元。按照現(xiàn)行全國統(tǒng)一的扶貧貸款基準利率測算，共減少農(nóng)牧民貸款利息負擔1766．96萬元，年均給農(nóng)牧民讓利441．74萬元。西藏農(nóng)牧民群眾的人均純收入節(jié)節(jié)攀高。

　　1987年，米林鎮(zhèn)學卡村農(nóng)民次仁在米林鎮(zhèn)信用社申請借款7萬元開始