沅江市：發(fā)展機械化，領跑全省市縣

　　11月20日，省農(nóng)業(yè)委員會、省財政廳聯(lián)合發(fā)出《關于實施洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提升工程的通知》。據(jù)了解，洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提升工程實施范圍是岳陽、益陽、常德三市所轄縣市區(qū)（含農(nóng)墾管理區(qū)）及長沙市望城區(qū)，由省財政投入2億元引導資金，在洞庭湖區(qū)實施農(nóng)業(yè)機械化提升工程。

　　12月9日，我們來到位于洞庭湖腹地的沅江市，實地了解洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提升工程實施范圍重點市（縣）發(fā)展情況和區(qū)位優(yōu)勢。該市地處湖南省北部、益陽市東北部，以沅水歸宿之地而得名。全市總面積2177平方公里，總人口76.8萬人，西南有綿延丘崗，北部是沖積平原，東南多蘆蕩沼澤，呈現(xiàn)“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的湖鄉(xiāng)地貌特征。氣候宜人，物產(chǎn)豐富，交通便利，享有“洞庭明珠”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。耕地面積86萬畝，常年水稻播種面積124萬畝，油菜播種面積52萬畝，是全國糧油生產(chǎn)大市（縣），1995年被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施區(qū)。沅江市農(nóng)業(yè)科技園是湖南省五個省級農(nóng)業(yè)科技園之一，也是湖南省唯一設立在縣級市的省級農(nóng)業(yè)科技園。

　　近年來，沅江市委、市政府十分重視農(nóng)業(yè)機械化建設，農(nóng)機事業(yè)得到了長足發(fā)展，糧油生產(chǎn)機械裝備得到較快發(fā)展，機械化水平得到大幅提升，農(nóng)機作業(yè)服務組織迅速發(fā)展，農(nóng)機修理、供應服務保障體系不斷完善，成為全省農(nóng)業(yè)機械化大市（縣）。沅江市農(nóng)業(yè)局局長邱未來介紹，目前，全市大中型農(nóng)業(yè)機械擁有量7628臺，其中拖拉機達2870臺，谷物烘干機達180臺，水稻插秧機達602臺，聯(lián)合收割機達3941臺，油菜直播機達22臺，高效植保機械13臺。農(nóng)業(yè)機械裝備呈現(xiàn)出結構性增長的好勢頭，農(nóng)機經(jīng)營大戶和農(nóng)機專業(yè)服務組織日益增多。農(nóng)機化發(fā)展由家庭自用向開展社會化服務轉(zhuǎn)變，農(nóng)機服務主體向多元化方向發(fā)展。

　　今年，全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到71.5%，其中水稻生產(chǎn)綜合機械化水平為77.43%，水稻耕整、栽插、收割、植保機械化水平分別達100%、25.8%、100%、100%，油菜生產(chǎn)綜合機械化水平為65.5%，油菜生產(chǎn)耕整、收割機械化水平分別達100%、75%。同時，全市農(nóng)業(yè)血防“以機代?！边_100%，耕作機械擁有量大，完全能夠滿足生產(chǎn)需要。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造，生產(chǎn)條件得到空前改善，機耕道建設覆蓋了所有鎮(zhèn)、村，大中型農(nóng)業(yè)機械都能下田作業(yè)，機耕道通達率在80%以上。

　　沅江市農(nóng)機局局長張衛(wèi)東告訴我們，截至今年11月，該市注冊登記的農(nóng)機專業(yè)合作社有55家，其中進入湖南省“兩個百千萬”工程的有27家，四季紅鎮(zhèn)根固農(nóng)機專業(yè)合作社獲評全國農(nóng)機合作社示范社。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模、范圍、領域不斷拓寬；承包作業(yè)、訂單作業(yè)、電話預約作業(yè)等服務方式越來越多，大大減輕了勞動強度，節(jié)約了勞動成本，提高了生產(chǎn)效率。

　　從省農(nóng)機局會議了解到，2015年，全省水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平為68.4%，油菜生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平接近50%。而沅江市水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平為77.43%，水稻耕整、收割、植保機械化水平均達100%；油菜生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平為65.5%，油菜生產(chǎn)耕整、收割機械化水平分別達100%、75%。由此可見，沅江市農(nóng)業(yè)機械化總體水平超出了全省平均指數(shù)，大部分農(nóng)作物生產(chǎn)耕作收割實現(xiàn)100%機械化作業(yè)，處于全省領先水平。

　　勇探索：示范引領，助推全程機械化

　　今年，我省圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總要求，全面落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和國務院《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，出臺了全國第一部省級農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃《湖南省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，并相繼發(fā)出《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化的通知》《關于實施洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提升工程的通知》，全面統(tǒng)籌布局糧油生產(chǎn)全程機械化，重點推進水稻機械化插秧、高效植保、烘干環(huán)節(jié)和油菜機械化直播、收割、烘干環(huán)節(jié)，主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，因地制宜，科學地選擇和配置農(nóng)機具，推廣先進實用農(nóng)機化技術，落實完善政策，培育發(fā)展主體，切實提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平和安全水平，推進“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提高有力的裝備支持。

　　同時，按照《湖南省人民政府關于實施兩個“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的意見》要求，持續(xù)實施“農(nóng)機千社扶持工程”，到2020年，全省財政扶持建設5000家現(xiàn)代農(nóng)機合作社。通過優(yōu)先安排購機補貼資金、加大財政扶持、強化信貸支持、吸納社會投資、創(chuàng)新體制機制等方式，把現(xiàn)代農(nóng)機合作社打造成最具實力最有活力的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。

　　沅江市委副書記、市長謝君毅告訴我們，該市把“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的真理貫穿到發(fā)展農(nóng)業(yè)的實踐中，以建設稻油生產(chǎn)全程機械化示范基地為引領，積極探索稻油全程機械化生產(chǎn)模式，大力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)機合作社，重點支持稻油生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)機具購置，建立糧油生產(chǎn)全程機械化組織保障措施，全面服務“三農(nóng)”。

　　該市加大對全市農(nóng)機經(jīng)營主體在示范推廣稻油生產(chǎn)全程機械化技術的扶持力度，對其購置項目實施重點機具實行累加補貼、薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)實行作業(yè)補貼、上門技術服務，在草尾鎮(zhèn)、南大膳鎮(zhèn)、瓊湖街道等12個鎮(zhèn)街選擇12個現(xiàn)代農(nóng)機合作社（或農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、種田大戶）建設稻油生產(chǎn)全程機械化示范基地，開展稻油生產(chǎn)全程機械化示范。以水稻機械化插秧、高效植保、烘干、油菜聯(lián)合直播等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化技術為重點，選擇2個示范基地進行對比試驗、探索最優(yōu)工藝路線、作業(yè)規(guī)范、服務方式、機具配套方案等機械化生產(chǎn)模式；組織農(nóng)機、農(nóng)藝技術人員深入一線，全面調(diào)查研究，編制技術要點、認真落實技術指導、監(jiān)督檢查、宣傳培訓、發(fā)展農(nóng)機社會化服務等措施。計劃重點創(chuàng)建22個現(xiàn)代農(nóng)機合作社，同時通過作業(yè)補助、累加補貼、技術指導等方式，鼓勵引導現(xiàn)代農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔區(qū)域內(nèi)農(nóng)機作業(yè)任務，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。