一面是海外訂單消失了蹤影，一面是國內(nèi)生產(chǎn)盲目擴大；一面是鋼價坐上過山車，一面是落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃；一面是鐵礦石談判僵持難下，一面是進口礦屢創(chuàng)新高火上澆油……中國鋼鐵業(yè)面臨著從未有過的錯綜復(fù)雜，寶鋼董事長徐樂江甚至指出，今年我國鋼鐵業(yè)面臨全行業(yè)虧損的嚴峻局面。業(yè)界還有憂慮，中國是否在淪為“世界倉庫”？為化解這些交織在一起的矛盾，5月14日，工信部急頒“限產(chǎn)令”，中國鋼鐵業(yè)最嚴肅的一場整頓大幕拉開。

　　鋼鐵總量過剩高達三成

　　2009年我國鋼產(chǎn)量只需保持4．7億噸就能保持供需平衡，產(chǎn)能與國內(nèi)消費和出口的實際需求相比過剩25％至30％。從品種結(jié)構(gòu)看，近幾年我國每年新增粗鋼能力5000萬噸左右，其中9成為板材。而去年板材的產(chǎn)能過剩約7300萬噸。

　　“限產(chǎn)令”責令列入淘汰類的落后煉鐵、煉鋼、軋鋼生產(chǎn)線停止生產(chǎn)，已停產(chǎn)的嚴禁死灰復(fù)燃；對落后鋼鐵企業(yè)、“發(fā)燒”鋼企，要商請當?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款；嚴禁違規(guī)建設(shè)擴能項目。

　　平衡保增長和遏產(chǎn)能關(guān)系是難關(guān)

　　信貸急剎車確能令很多中小鋼廠停產(chǎn)，化解鋼鐵產(chǎn)能過剩，有兩點值得注意：一是鋼鐵企業(yè)是當?shù)氐睦惔髴?，是當?shù)氐闹е髽I(yè)。無論從政績顯示，還是從財政、地方就業(yè)等方面考慮，各級地方政府都有非常強的動機推動鋼鐵企業(yè)在本地的投資，要放慢腳步并不容易。二是保增長的旗幟下，中小企業(yè)的產(chǎn)能大部分投入在建筑用鋼、型材等品種上，這也是4萬億經(jīng)濟刺激計劃中需求較大的類型。因此，如何處理保增長與遏制過剩產(chǎn)能，平衡當前利益與長遠利益，是一大挑戰(zhàn)。

　　落后產(chǎn)能大面積恢復(fù)生產(chǎn)

　　2005年時我國淘汰類的落后煉鐵產(chǎn)能1．14億噸、煉鋼產(chǎn)能5678萬噸，迄今一半落后煉鐵產(chǎn)能和大部分的落后煉鋼產(chǎn)能已被淘汰。新頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》規(guī)定，到2011年底前要再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能7200萬噸、煉鋼產(chǎn)能2500萬噸。但目前，各地的中小鋼廠短暫的觀望后恢復(fù)生產(chǎn)，增產(chǎn)存在較大盲目性。

　　“限產(chǎn)令”要求依法關(guān)停落后產(chǎn)能，明確淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)和裝置名單。

　　提高產(chǎn)品準入門檻

　　淘汰落后產(chǎn)能需要摸準情況。河北是第一大戶，山西、江蘇都是集中區(qū)域?，F(xiàn)實問題是，對落后產(chǎn)能界定太簡單