政策框架日趨完善——
2014年底國(guó)務(wù)院批復(fù)農(nóng)業(yè)部牽頭成立農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,統(tǒng)籌開展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作各項(xiàng)工作,這是我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的重大制度創(chuàng)新。
2016年,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的若干意見》,首次從國(guó)家層面明確了農(nóng)業(yè)走出去的發(fā)展思路和政策框架,是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)走出去的綱領(lǐng)性文件。
今年1月,農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“十三五”規(guī)劃》,詳細(xì)謀劃未來(lái)重點(diǎn)合作領(lǐng)域、目標(biāo)和路徑,為農(nóng)業(yè)開放合作提供有力支撐。
投資貿(mào)易持續(xù)升級(jí)——
在種植、畜牧、農(nóng)副食品加工等行業(yè),我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家密集開展貿(mào)易合作。合作鏈條不斷延伸和拓展,逐步向產(chǎn)加銷、儲(chǔ)運(yùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈的合作進(jìn)行拓展。投資主體進(jìn)一步多元化,形成了以國(guó)有農(nóng)墾、種子企業(yè)、漁業(yè)企業(yè)為主體,民營(yíng)企業(yè)積極參與的局面。
從產(chǎn)品交易物物相通到自貿(mào)區(qū)建設(shè)遍地開花,農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易迎來(lái)更多機(jī)遇。中國(guó)與“一帶一路”沿線23個(gè)國(guó)家商簽及正在商談的10個(gè)自貿(mào)區(qū)正在逐一落地,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)資料供給、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和流通建設(shè)等方面,提供更為廣闊的空間。
科技交流日益頻繁——
布局一批農(nóng)業(yè)對(duì)外合作科技支撐與人才培訓(xùn)基地,借助“揚(yáng)帆出?!焙汀矮C英行動(dòng)計(jì)劃”人才培訓(xùn)工程,打造農(nóng)業(yè)走出去的企業(yè)家、科技專家、政策資訊、行政管理、外交官5支隊(duì)伍。
在非洲有關(guān)國(guó)家援建25個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的方式為受援國(guó)舉辦209期培訓(xùn)班,共培訓(xùn)近5000人次農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理人才,推動(dòng)我國(guó)雜交水稻和雜交玉米種子生產(chǎn)、農(nóng)獸藥生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及動(dòng)植物疫病防控等優(yōu)勢(shì)技術(shù)在沿線國(guó)家落地。
“一帶一路”追求的是百花齊放的大利,不是一枝獨(dú)秀的小利。從貿(mào)易暢通到人心相通,從共商共建共享到推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,縱貫古今、兼濟(jì)天下的“一帶一路”建設(shè),蘊(yùn)含著包容互鑒的東方智慧,見證了知行合一的中國(guó)擔(dān)當(dāng)
在印尼,從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到政府官員,都將雜交水稻稱為“隆平稻”。雜交水稻海外飄香,給那里的人們帶來(lái)糧食自給自足的曙光。印尼推廣雜交水稻的13個(gè)省中,每公頃11噸的產(chǎn)量,高出本地品種一倍多。
以貿(mào)易暢通促民心相通,這正是“一帶一路”倡議提出的應(yīng)有之義。3年來(lái),越來(lái)越多的沿線國(guó)家受益于這一理念和實(shí)踐,越來(lái)越多的國(guó)家加入、創(chuàng)造和分享因其帶來(lái)的跨域式發(fā)展機(jī)遇。從取長(zhǎng)補(bǔ)短到互利互惠,“一帶一路”的朋友圈越來(lái)越大,讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的愿景與行動(dòng)緊緊相連。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力,這是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,也是沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;這使中國(guó)受益,沿線國(guó)家也同樣受益。古往今來(lái),歷史的經(jīng)驗(yàn)是相通的——合作才能共贏,割裂只會(huì)裹足不前。
需要化為動(dòng)力,動(dòng)力凝成發(fā)展合力。根據(jù)規(guī)劃,“一帶一路”建設(shè)將形成一個(gè)開放、包容、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)架和協(xié)作平臺(tái)。它為農(nóng)業(yè)交流合作鋪建通道、提供支撐,反之,農(nóng)業(yè)交流合作也為“一帶一路”注入活力、增添動(dòng)力。兩者相融貫通,讓積蓄已久的中國(guó)農(nóng)業(yè)找到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的廣闊空間,也為細(xì)碎多樣的世界農(nóng)業(yè)打開了共商共建共享的全新視野。
曾被聯(lián)合國(guó)評(píng)價(jià)為“世界糧倉(cāng)”的蘇丹,農(nóng)業(yè)資源豐富,大片土地有待開發(fā),發(fā)展農(nóng)業(yè)潛力巨大。山東對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)聯(lián)合山東農(nóng)科院,通過(guò)技術(shù)示范、推廣和培訓(xùn),使蘇丹棉花單產(chǎn)提高2-3倍,玉米單產(chǎn)提高2-3倍,花生單產(chǎn)提高2-3倍。