今年是江蘇省實(shí)施秸稈全面禁燒的第一年。然而，省衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至6月23日，江蘇全境秸稈焚燒火點(diǎn)有162個(gè)。其中，17日當(dāng)天出現(xiàn)74處火點(diǎn)，為今年禁燒以來(lái)情況最嚴(yán)重的一天。火點(diǎn)多在蘇北地區(qū)。
禁燒秸稈，省里對(duì)地方有嚴(yán)格考核規(guī)定，近來(lái)更是有多位干部因此被問(wèn)責(zé)。那么，嚴(yán)防死守下，為何還有漏網(wǎng)之“火”？19至21日，記者深入連云港、淮安等地進(jìn)行調(diào)查。
禁燒不力，一批干部被停職被罰款
18日晚，連云港東?？h張灣鄉(xiāng)卸房、穆跳村出現(xiàn)焚燒秸稈火點(diǎn)，過(guò)火面積近2000畝。這是今夏連云港秸稈禁燒中的第一把大火。此前，該市一直保持著“零火點(diǎn)”記錄。
連云港市環(huán)保局局長(zhǎng)韓尚富表示，今年所有努力都?xì)г谶@把火上。當(dāng)晚，該市啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，張灣鄉(xiāng)黨委書(shū)記鮑星被停職，焚燒秸稈者被拘留和罰款?；鹎樗诖宓闹Р繒?shū)記也將被扣罰工資一年。
據(jù)省環(huán)保廳環(huán)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)保部門今年嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任地區(qū)和責(zé)任人追究責(zé)任；對(duì)禁燒開(kāi)展不力的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)焚燒情況嚴(yán)重、造成重大環(huán)境污染事件的地區(qū)，還將撤銷其各類環(huán)保榮譽(yù)稱號(hào)，取消其一年內(nèi)環(huán)保評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格，停止環(huán)保資金補(bǔ)助。
5月29日，省環(huán)保廳對(duì)出現(xiàn)秸稈焚燒“全省第一把火”的蘇州吳中區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；6月17日下午，蘇北環(huán)保督查中心約談淮安市淮安區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人；18日下午，省環(huán)監(jiān)局向徐州市發(fā)函，要求當(dāng)?shù)卣柏?zé)成相關(guān)單位處理責(zé)任人，并反饋處理結(jié)果”。
“禁燒”以來(lái)，各地也對(duì)部分責(zé)任人進(jìn)行處理。如皋市要求石莊鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作書(shū)面檢討，責(zé)成三鎮(zhèn)黨委對(duì)火點(diǎn)所在村支書(shū)作免職處理；大豐市劉莊鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)被停職，對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)實(shí)行誡勉談話；盱眙縣火點(diǎn)所在鎮(zhèn)黨委、政府作書(shū)面檢查，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)全縣通報(bào)批評(píng)；淮安馬甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)被停職，黨政主要負(fù)責(zé)人罰款1萬(wàn)元，分管負(fù)責(zé)人罰款3000元……
給秸稈找出路，眼下還不理想
客觀地說(shuō)，各地都在為秸稈找出路，但短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面禁燒尚有難度。
20日，在贛榆縣青口鎮(zhèn)大盤村一處農(nóng)田，記者看到，這里小麥已收割完畢，三臺(tái)拖拉機(jī)正在來(lái)回翻耕土地，實(shí)施秸稈還田。在另一塊地里，一臺(tái)大型收割機(jī)正在收割麥子。由于機(jī)器出廠時(shí)就加裝粉碎裝置，一邊割麥，一邊粉碎秸稈。大盤村支部書(shū)記呂雷說(shuō)，全村共1200多畝耕地，今年全部實(shí)現(xiàn)秸稈還田。
推動(dòng)秸稈還田，是各地推行禁燒的主要措施?；窗彩蟹N植小麥435萬(wàn)畝，今年實(shí)現(xiàn)秸稈還田60%；連云港358萬(wàn)畝小麥，還田率達(dá)70%。但部分地區(qū)農(nóng)民向記者反映，秸稈全面還田不現(xiàn)實(shí)。一畝田夏秋兩季可產(chǎn)生1噸秸稈，全部還田，這地容納不了。另外，如翻耕不深，還田秸稈不易腐爛，又會(huì)影響下一輪耕作。
除了就地還田，把秸稈收集后運(yùn)走加以綜合利用，也是給秸稈找出路。19日上午，江蘇國(guó)信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司內(nèi)，一堆堆新收的麥草被打成四方的包，碼放整齊。這家公司一年消耗生物質(zhì)原料35萬(wàn)噸，其中秸稈約占40-50%。公司總經(jīng)理張金寶表示，因發(fā)電成本較高，雖有國(guó)家補(bǔ)貼，每發(fā)一度電虧損0.09元，去年公司虧損約2300萬(wàn)元。因秸稈收集體系不暢，公司以每噸270元的價(jià)格收購(gòu)秸稈，但原料缺口仍有一半。
由于收儲(chǔ)運(yùn)送體系尚未全面建立，以及利用成本較高，全省秸稈綜合利用率還很低?；窗?00多畝耕地，除六成還田，綜合利用的僅一成。
嚴(yán)防死守，行政成本居高不下
采訪中，各地用得最多的一個(gè)詞就是“嚴(yán)防死守”。一位環(huán)保干部表示，今年禁燒效果確實(shí)比去年好，但這都是在行政高壓下完成的。淮安市淮安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)顏廷飛透露，該區(qū)有1萬(wàn)人堅(jiān)守在禁燒一線。而在連云港青口鎮(zhèn)里沙村一塊地頭，記者看到一個(gè)藍(lán)色的小帳篷，里面放有折疊床。戴著紅袖章在此值勤的村支部書(shū)記萬(wàn)磊說(shuō)，這里24小時(shí)有人盯守。贛榆縣出動(dòng)87輛宣傳車，組織鎮(zhèn)級(jí)巡查人員2081人，村級(jí)6026人，配備帳篷2133頂。每一個(gè)地塊都責(zé)任到人。全縣鎮(zhèn)、村、組網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人全天巡查值班，人盯人，人盯地，不留死角。
這種“人海戰(zhàn)術(shù)”，付出的行政成本非常高。連云港云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)云臺(tái)街道主任王統(tǒng)