當(dāng)前，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化。經(jīng)過本輪國際金融危機(jī)沖擊后，經(jīng)濟(jì)從復(fù)蘇走向繁榮尚需一段時(shí)間，不利農(nóng)民增收。隨著我國農(nóng)業(yè)成本的不斷上升，農(nóng)業(yè)原有競爭優(yōu)勢有所削弱，影響了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的發(fā)展進(jìn)程。在接下去實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，如何加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進(jìn)程，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的重大任務(wù)。

　　我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題及矛盾

　　近幾年我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得較大進(jìn)展。同時(shí)，不少突出問題亟待解決，一些突出矛盾需要化解。

　　當(dāng)前突出問題。第一：適合我國資源多樣性特征的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步尚有不足，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的緊迫性沒有得到足夠重視。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心，符合中國國情、有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路能否順利實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方向。當(dāng)前，盡管我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率已有較大提高，但與主要發(fā)達(dá)國家（如美國）80%左右的貢獻(xiàn)率相比還有較大差距。同時(shí)，一些結(jié)合我國多樣性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和資源稟賦的技術(shù)進(jìn)步依然存在許多滯后環(huán)節(jié)。在良種研發(fā)方面，對同屬糧食作物的豆類和薯類良種研發(fā)投入嚴(yán)重不足，豆類薯類的單產(chǎn)能力一直停留于20世紀(jì)90年代初期的水平，制約了此類產(chǎn)品國際競爭力的提高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用方面，節(jié)水生產(chǎn)模式難以得到有效推廣，大多數(shù)農(nóng)區(qū)在大田生產(chǎn)上一直沿襲傳統(tǒng)的灌溉模式，灌溉水的有效利用率沒有明顯提高。在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣方面，由于制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策初期，針對山區(qū)、丘陵和小規(guī)模生產(chǎn)模式的農(nóng)業(yè)機(jī)械沒有得到重視，研發(fā)和推廣應(yīng)用明顯滯后于實(shí)際生產(chǎn)的需要。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入方面，綠色農(nóng)用生物制品推進(jìn)速度緩慢，化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量持續(xù)增加。我國化肥使用量“十五”期間年均增長2.8%，“十一五”前3年年均增長3.2%。2008年化肥使用量達(dá)5239萬噸，比2000年累計(jì)增長了26.4%。與此同時(shí)，大量由養(yǎng)殖產(chǎn)生的有機(jī)肥料得不到有效利用，由經(jīng)濟(jì)林種植、農(nóng)作物種植、畜禽散養(yǎng)造成的面源污染和由規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染不斷累積，不少農(nóng)村水質(zhì)不斷惡化，直接影響農(nóng)村居民的生產(chǎn)能力和生活質(zhì)量。此外，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)剛起步，往往著眼于大江大河的治理，對小流域關(guān)注不足，從源頭尤其是技術(shù)進(jìn)步的角度來解決問題的戰(zhàn)略才提上日程，但這個(gè)問題的緊迫性在不少地方并未得到足夠重視，間接加劇環(huán)境污染的事件時(shí)有發(fā)生。第二：農(nóng)業(yè)經(jīng)營協(xié)作嚴(yán)重不足，支持服務(wù)體系缺位明顯。生產(chǎn)模式的多樣性是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的典型特征，家庭經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模較小是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程所必須面對的客觀約束條件。而在這種小規(guī)模家庭經(jīng)營為主體的市場環(huán)境中，一方面小規(guī)模經(jīng)營主體在市場中單兵作戰(zhàn)問題突出，在采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中嚴(yán)重缺乏協(xié)作機(jī)制，完全競爭局面明顯，利潤空間多被其他環(huán)節(jié)擠占；一方面集體經(jīng)濟(jì)組織無力或無心組織農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，農(nóng)田水利設(shè)施問題突出，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制中，分得充分，統(tǒng)得不足。松散的運(yùn)作方式極大削弱農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的市場談判力和國際競爭力，農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會等統(tǒng)一經(jīng)營組織發(fā)展滯后，缺乏能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效整合的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工基本處于脫節(jié)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以松散聯(lián)合的形式為多，很少形成利益共同體，各環(huán)節(jié)之間的利益分配矛盾突出。同時(shí)，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)嚴(yán)重缺位，產(chǎn)業(yè)鏈支持體系薄弱。大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中被簡單地撤并，動植物疫病防控和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等領(lǐng)域極為薄弱。針對特色、優(yōu)勢產(chǎn)品的國際市場營銷促銷等方面的服務(wù)與發(fā)達(dá)國家差距很大。覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量控制體系、信息服務(wù)體系和財(cái)政金融支持體系還沒有形成。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)剛剛起步，農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者還難以獲得及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的市場信息，生產(chǎn)和銷售的盲目性比較嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品物流瓶頸仍然存在，東北“賣糧難”與南方銷區(qū)糧價(jià)上漲并存的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　此外，針對大宗基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的支持保護(hù)體系的問題也比較突出。我國大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場過度開放，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平不足世界平均水平的1/4，甚至低于美日歐等發(fā)達(dá)國家水平，而且關(guān)稅結(jié)構(gòu)單一、關(guān)稅離散度小，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的保護(hù)作用不明顯。配額管理的產(chǎn)品關(guān)稅過低，形同虛設(shè)。技術(shù)壁壘、反傾銷、反補(bǔ)貼等新型貿(mào)易保護(hù)措施尚未發(fā)揮應(yīng)有作用。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、儲備、進(jìn)出口和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制還不完善，應(yīng)對突發(fā)事件及市場異常波動的能力和水平不高，市場調(diào)控能力不強(qiáng)。

　　未來主要矛盾。第一：后金融危機(jī)階段金融資本的逐利沖動與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融資難之間的矛盾將更為突出。以機(jī)械化、設(shè)施化、技術(shù)化為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程需要大量的資金投入。發(fā)展各種特色、高附加值的種植、養(yǎng)殖和深加工都需要強(qiáng)有力的資金支持。由于農(nóng)民收入水平較低，利用自有資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的能力很弱。而農(nóng)村金融服務(wù)弱化嚴(yán)重，國有商業(yè)銀行撤消了絕大部分的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的縣市存款遠(yuǎn)大于貸款，非但無法獲取充足的信貸支持反而充當(dāng)了為大城市或其他發(fā)達(dá)地區(qū)輸血的角色。小額信貸利率高周期短、多戶聯(lián)保手續(xù)繁瑣、農(nóng)村信用社負(fù)擔(dān)過重等問題制約了農(nóng)村金融體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)的金融理論顯然無法適應(yīng)于農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，適合農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的金融創(chuàng)新沒有形成。進(jìn)行農(nóng)村金融體系的重構(gòu)任重道遠(yuǎn)。金融危機(jī)過后，農(nóng)業(yè)之外的許多領(lǐng)域進(jìn)入了反彈期，存在強(qiáng)大的投資吸引力，股市、樓市、期貨市場的新一輪膨脹預(yù)期將吸引大量的投機(jī)資金，這將使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)融資的困境更為突出。第二：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)增長與有效供給脫節(jié)的矛盾將日漸顯現(xiàn)。在有限的資源背景下，來自人民生活和工業(yè)發(fā)展多重的需求將加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壓力。農(nóng)產(chǎn)品供給必然更多地延續(xù)擴(kuò)張生產(chǎn)能力的路徑。生產(chǎn)能力量的擴(kuò)張?jiān)谌狈φ_引導(dǎo)和強(qiáng)力監(jiān)管的情況下，往往容易與真實(shí)需求相脫節(jié)，可能導(dǎo)致某些產(chǎn)品有效供給不足，促成價(jià)格飆升并造就食品安全隱患，而某些產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，農(nóng)民生產(chǎn)積極性備受打擊。這兩年的一系列價(jià)格波動和食品安全問題的出現(xiàn)僅僅只是未來這種變化的一個(gè)開始，若處理不當(dāng)，未來這種矛盾將更加明顯。

　　中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路該怎么走

　　目前我國既有大量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成分，又有部分先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，接下去幾年是我國實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

　　基本思路。立足基本國情，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，大幅度提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力，全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。