一、糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略商品

    我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著三大安全問題即糧食安全、水資源安全、石油安全。從中國的實(shí)際出發(fā)在糧食問題上一定要樹立全局意識(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)盡可能多產(chǎn)糧產(chǎn)好糧保證國家糧食市場(chǎng)整體平衡。目前全球每年糧食的正常貿(mào)易量為2.2-2.3億t中國即使全部購買下來也只能滿足中國糧食需求的45%所以中國糧食問題必須以國內(nèi)解決為主。

    我國近10來糧食生產(chǎn)的基本狀況表明，1998年和1999年是我國糧食生產(chǎn)最高的年份，年產(chǎn)糧食均超過5億t。之后2000年至2003年的4年中糧食一直減產(chǎn)，2003年我國糧食生產(chǎn)跌入底谷，總產(chǎn)只達(dá)4.32億t，比1998年少生產(chǎn)糧食 7000多萬t，比越南、泰國的糧食總產(chǎn)還多，對(duì)我國乃至世界糧食安全造成嚴(yán)重影響，引起國家和社會(huì)的高度關(guān)注。

    在黨和政府高度重視下，采取各種增產(chǎn)的措施，從2004年起我國糧食生產(chǎn)逐年有了恢復(fù)性增長(zhǎng)。2006年中國糧食產(chǎn)量達(dá)到4.9億t以上，這是1985年以來中國糧食產(chǎn)量首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年增產(chǎn)。然而，盡管糧食連續(xù)3年豐收，2006年在中國糧食生產(chǎn)中始終處于主導(dǎo)地位的稻米產(chǎn)量1.81億t，卻出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，我國稻米最高年產(chǎn)量達(dá)到2.05億t，一般年份稻米產(chǎn)量在1.85-1.90億t左右。這向我國稻米生產(chǎn)發(fā)出了警示，水稻是我國糧食作物中的主要品種，又是我國65%人口的主糧，85％以上的稻米作為口糧消費(fèi)，在中國城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)總量中，稻谷年消費(fèi)量達(dá) 1.75億t。全球大米連續(xù)六年產(chǎn)不足需。近年來，我國水稻種植面積不斷減少和稻谷產(chǎn)量不斷下降，使我國稻谷產(chǎn)量在世界稻谷總產(chǎn)量中所占比例也由 1998/99年度的34%降至2001/02年度的31%，下降了3個(gè)百分點(diǎn)。尤其2006年我國糧食總產(chǎn)量恢復(fù)性增長(zhǎng)至4.9億t的情況下，水稻產(chǎn)量恰下滑至1.81億t，使我國稻谷產(chǎn)量在世界稻谷總產(chǎn)量中所占比例進(jìn)一步下降，這不僅影響我國水稻的供求平衡，也影響世界大米的總量平衡。為了確保糧食安全，在推進(jìn)糧食豐產(chǎn)工程中，積極發(fā)展水稻生產(chǎn)已成為緊迫的課題。

    稻米的世界貿(mào)易量一年不到600億斤。如果中國大米市場(chǎng)出現(xiàn)缺口，很難有誰能夠滿足中國的需要。稻米是中國糧食的“硬通貨”，糧食價(jià)格是“百價(jià)之基”，所以我國必須高度重視水稻產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食長(zhǎng)久安全。

    江蘇稻作歷史悠久，素有“漁米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。水稻歷來是江蘇糧食生產(chǎn)中高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)作物，江蘇是我國水稻的主產(chǎn)和高產(chǎn)省份，占全國水稻總產(chǎn)的10%左右。江蘇也是我國粳稻種植面積和產(chǎn)量最大的省份，以2005年為例，種植面積已達(dá)到189.6萬hm2，占全國粳稻總面積的25.9％；產(chǎn)量為 1567.5萬t，占全國粳稻總產(chǎn)量的30.2％，位于全國之首。東北三省粳稻種植面積合計(jì)為314萬hm2，占全國粳稻總面積的43.0％，產(chǎn)量為為 2118.9萬t，占全國粳稻總產(chǎn)量的40.1％。由此可見在我國粳稻生產(chǎn)中，江蘇的粳稻具有舉足輕重的地位與作用。換言之，江蘇的粳稻生產(chǎn)，直接影響著我國粳米市場(chǎng)的穩(wěn)定和人民的“口糧安全”。充分顯示江蘇省是全國粳稻生產(chǎn)大省的地位。江蘇省水稻種植面積占全省糧食種植面積的41%，而水稻產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)的60%左右，充分表明我省水稻生產(chǎn)對(duì)確保全省糧食安全的重要地位。

    糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略商品，是制造食品的最主要基礎(chǔ)原料，世界各國都非常重視糧油科技的發(fā)展。稻米、小麥、玉米是我國三大糧食作物，是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品。稻米、小麥、玉米也是世界三大糧食作物。不論世界發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)國家，都把糧食作為重要的戰(zhàn)略物資，有糧則富、無糧則窮，己成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。

    2006年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)4.9億t，其中稻米產(chǎn)量18074萬t，占世界稻米產(chǎn)量的31%左右；小麥產(chǎn)量10297萬t，占世界小麥產(chǎn)量的18%左右；玉米產(chǎn)量14200萬t，占世界玉米產(chǎn)量的24%左右，以上數(shù)據(jù)表明中國是世界糧食生產(chǎn)大國，也必將成為世界糧食科技大國。

    二、我國未來五年糧油科技發(fā)展的重