悲喜“滑準(zhǔn)稅”

　　編者按：中國(guó)棉花流通體制改革已經(jīng)走過(guò)了近十年的歷程，棉紡業(yè)經(jīng)濟(jì)也持續(xù)釋放出積蓄的能量。但似乎一夜之間，中國(guó)棉紡業(yè)的發(fā)展道路長(zhǎng)滿了荊棘。一朵棉花的出國(guó)旅程何以受阻？稅率的調(diào)整為何讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)如臨大敵？紡織業(yè)分化之鴻溝為何如此明顯？中國(guó)棉紡業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈如何陷入全線困境？本組報(bào)道試圖從國(guó)際環(huán)境變化、調(diào)控政策趨緊、總量相對(duì)過(guò)剩、內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整等方面，層層剖析中國(guó)棉紡業(yè)近年來(lái)困難的原因并給其他產(chǎn)業(yè)以啟示。

　　滑準(zhǔn)稅的下調(diào)，對(duì)紡織企業(yè)無(wú)疑是個(gè)利好的消息。因?yàn)樵凇盎瑴?zhǔn)稅”前面加了“臨時(shí)”二字，這在無(wú)錫昌達(dá)紡織品公司總經(jīng)理蔡啟明看來(lái)，頗具安慰意味。

　　來(lái)自財(cái)政部的消息，從2008年6月5日至10月5日，對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)施臨時(shí)滑準(zhǔn)稅政策，將進(jìn)口價(jià)格較高的高品質(zhì)棉花適用的從量稅從570元／噸降低至357元／噸，相當(dāng)于將棉花滑準(zhǔn)稅由5%-40%降至3%-40%，并從10月6日起恢復(fù)目前的滑準(zhǔn)稅。

　　滑準(zhǔn)稅之痛

　　“棉紡企業(yè)生產(chǎn)成本降了一些，但實(shí)際意義不大。”6月5日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者見(jiàn)到赴京考察市場(chǎng)的蔡啟明時(shí)，他仍眉頭緊鎖?！坝?%-40%降至3%-40%，高等級(jí)棉花完稅價(jià)格較之前下降213元?！辈瘫硎?，這表明面對(duì)紡織企業(yè)的困境，國(guó)家在一定程度上有所扶持。但目前紡織企業(yè)困難重重，僅213元的成本下降并不會(huì)改變企業(yè)和行業(yè)的運(yùn)行情況和經(jīng)營(yíng)效益。

　　江蘇省紡織產(chǎn)品研究中心顧問(wèn)陳正明向本報(bào)記者表示，對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)施臨時(shí)滑準(zhǔn)稅政策，“投石問(wèn)路”的意義不言自明，可推測(cè)接下來(lái)將要實(shí)施的其他政策如上調(diào)出口退稅率、調(diào)整加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金制度等可能對(duì)行業(yè)產(chǎn)生的影響。

　　4月中旬，在無(wú)錫見(jiàn)到蔡啟明和陳正明時(shí)，他們正在為調(diào)整進(jìn)口棉滑準(zhǔn)稅而呼吁。他們一致認(rèn)為，過(guò)高的棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅率使企業(yè)不堪重負(fù)。2007年配額外進(jìn)口棉花的滑準(zhǔn)稅起始稅率提高了1個(gè)點(diǎn)，為6%-40%