從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，是我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的兩條主線。2001年10月以來，舟山漁區(qū)克服各種困難，以壯士斷腕的決心，在全國率先實(shí)施了捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，采取“減、堵、轉(zhuǎn)”并舉的辦法，大規(guī)模壓縮國內(nèi)捕撈強(qiáng)度，同時(shí)發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，深化水產(chǎn)加工，搞活市場流通，培育休閑漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地，舟山漁業(yè)進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”。漁業(yè)在調(diào)整中發(fā)展、提高，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯改善，總體格局發(fā)生了歷史性的變遷。
8月6日傍晚，岱山縣“蘭秀漁莊”經(jīng)理潘家開駕駛一艘休閑漁船，沐浴著夕陽的余暉，將一群寧波游客從海上漁莊送到定海三江碼頭。
今年夏天，潘家開每天都在忙碌中度過。從7月中旬至今不到一個(gè)月時(shí)間，“蘭秀漁莊”已接待了1200多名游客。
今年40歲的潘家開是岱山縣泥峙鎮(zhèn)人，25歲就當(dāng)上了船老大。2001年，看到捕撈生產(chǎn)不景氣，他棄捕從養(yǎng)，投資40多萬元購來12只深水網(wǎng)箱，在秀山島附近海域搞起網(wǎng)箱魚類養(yǎng)殖。2003年，又在養(yǎng)殖區(qū)建起集釣魚、餐飲、住宿、娛樂于一體的休閑漁莊。 創(chuàng)業(yè)之初并不順利。第一年他養(yǎng)的8萬條魚苗遇寒流大部分死亡，第二年與一位福建人合股搞養(yǎng)殖被騙，幾乎傾家蕩產(chǎn)。直到后來發(fā)展休閑漁業(yè)，才東山再起。
去年，“蘭秀漁莊”創(chuàng)經(jīng)營收入30多萬元。潘家開又開發(fā)漁莊附近的一座小島，拓展旅游空間。隨著游客增多，漁莊招收了8名漁民和4名漁民家屬，從事接待工作。
與潘家開一樣，做了30多年船老大的普陀區(qū)六橫鎮(zhèn)漁民俞召章，如今也在努力適應(yīng)自己的新角色――一家海邊休閑垂釣餐廳的“老板”。
今年52歲的俞召章是上世紀(jì)末省海洋與漁業(yè)局命名的浙江省名老大之一。2001年，他先在本地搞起網(wǎng)箱養(yǎng)殖，次年又與人合股投資60多萬元，召集了10名待業(yè)漁民，在朱家尖情人島旁建起一座能同時(shí)容納50多名游客垂釣和120名游客餐飲的“情海樂園”，開業(yè)以來生意興旺。為接待外國游客，如今老俞還跟女婿學(xué)起了旅游英語。
潘家開、俞召章，都是在2001年棄捕轉(zhuǎn)行，現(xiàn)在搞的都是新興的休閑漁業(yè)。
對(duì)2001年這個(gè)逝去的年份，舟山漁民有著深刻的記憶，因
為這一年發(fā)生了幾件關(guān)系到漁民命運(yùn)和舟山漁業(yè)命運(yùn)的大事。
――2001年6月，中日漁業(yè)協(xié)定生效實(shí)施。舟山有3000多艘捕撈漁船、2萬名漁民被迫撤出傳統(tǒng)作業(yè)的外海漁場。
――2001年10月，市委、市政府召開全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整動(dòng)員大會(huì)。舟山漁區(qū)在全國率先拉開捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的大幕…… 這是一場舟山歷史上前所未有的漁業(yè)勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移。
在這場戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移中，舟山漁民曾有過迷茫，曾經(jīng)歷陣痛；
在這場戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移中，舟山漁民經(jīng)受了考驗(yàn)，開創(chuàng)了新業(yè)，也看到了新的希望！
1 海洋漁業(yè)資源衰退，作業(yè)空間縮小、時(shí)間縮短，柴油等漁需物資價(jià)格猛漲……進(jìn)入新世紀(jì)，舟山漁業(yè)困難重重。“船到哪里去，人去干什么？”一時(shí)成為漁區(qū)廣大干部、群眾深感困惑和憂慮的問題。市委、市政府號(hào)召調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。舟山漁區(qū)打響一場大規(guī)模的“雙轉(zhuǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
作為全國重要的海洋漁業(yè)基地，漁業(yè)在舟山經(jīng)濟(jì)格局中曾經(jīng)具有不可替代的地位和作用。全市百萬人口中，漁業(yè)人口占五分之一強(qiáng)，每3個(gè)舟山人中，就有一個(gè)是涉漁產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者或漁民家屬。漁業(yè)產(chǎn)值占到大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的85%以上，全市出口總額中絕大部分為水產(chǎn)品出口創(chuàng)造，第三產(chǎn)業(yè)中許多行業(yè)也與漁業(yè)休戚相關(guān)。
長期以來，舟山漁業(yè)以捕稱雄，舟山漁民以捕見長。上世紀(jì)80年代末，舟山有十萬捕撈大軍，擁有機(jī)動(dòng)漁船5000多艘，年捕撈各類海水產(chǎn)品40萬噸，占到全國的十分之一、全省的一半，“浙江漁業(yè)看舟山”即由此衍生。漁業(yè)曾為舟山贏得幾多榮耀、幾多驕傲。
時(shí)代的車輪轉(zhuǎn)到21世紀(jì)，海洋漁業(yè)資源在變，生產(chǎn)空間在變，漁業(yè)發(fā)展環(huán)境在變。作為典型的資源約束型產(chǎn)業(yè)，海洋漁業(yè)越來越多地受到各種因素的制約。舟山漁業(yè)也因此面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
對(duì)舟山漁業(yè)沖擊最大的，是2001年6月《中日漁業(yè)協(xié)定》的生效實(shí)施。當(dāng)年，舟山有3000多艘捕撈漁船、2萬名漁民被迫撤出傳統(tǒng)作業(yè)的外海漁場。據(jù)估算，為此全市每年要減少捕撈產(chǎn)量15萬噸以上，減少漁業(yè)產(chǎn)值7.5億元，減少水產(chǎn)品加工值15億元，漁民收入人均要減少400元。
《中韓漁業(yè)協(xié)定》盡管設(shè)立了過渡水域，但2005年6月30日后，中韓過渡水域韓方一側(cè)轉(zhuǎn)為韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，我市又有2000艘漁船撤出該漁場。
這么多的漁船往哪去？這么多的漁民怎么辦？
退到近海漁場，漁場已經(jīng)船滿為患，本已十分脆弱的漁業(yè)資源再也難以承載超量捕撈。
漁船泊港歇業(yè)，漁民到哪去再就業(yè)？家庭的生計(jì)怎么維持？漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又怎么保持穩(wěn)定？
面對(duì)強(qiáng)大的捕撈能力與有限作業(yè)漁場和脆弱水產(chǎn)資源的尖銳矛盾，市委、市政府審時(shí)度勢，作出了進(jìn)行全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策。戰(zhàn)略調(diào)整的突破重點(diǎn)，是大規(guī)模壓縮國內(nèi)捕撈強(qiáng)度，引導(dǎo)和幫助捕撈漁民進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
2001年下半年，定海區(qū)率先在干（石覽）船廠一次性拆解22艘捕撈漁船，開全國沿海漁區(qū)捕撈漁民報(bào)廢拆解漁船、進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)之先河。此事，還被評(píng)為當(dāng)年的全國漁業(yè)十大新聞之一。
漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是漁業(yè)發(fā)展新階段的一項(xiàng)創(chuàng)新工程。為有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)這一工程健康發(fā)展，2002年10月，市委、市政府制定了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的指導(dǎo)性意見，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立了漁船報(bào)廢拆解的一整套工作程序和制度。各級(jí)政府相繼制訂了“雙轉(zhuǎn)”五年計(jì)劃和十年規(guī)劃，各部門也推出了一系列支持漁民“雙轉(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)性舉措。
在我市漁民“雙轉(zhuǎn)”工作整體推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，2002年11月28日，時(shí)任國務(wù)院副總理的溫家寶同志，在我市“雙轉(zhuǎn)辦”上報(bào)的《舟山漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)情況、存在問題和建議》一文上作了重要批示，要求國家有關(guān)部委加強(qiáng)指導(dǎo)，給予支持，全市干部群眾受到極大鼓舞。
嵊泗縣菜園鎮(zhèn)帶頭船老大王躍忠就是在這一年棄捕從事水產(chǎn)品運(yùn)銷的。如今，他已是擁有兩艘冰鮮船的“老板”。他還帶領(lǐng)原在自己船上捕魚的13名漁民，合股投資放養(yǎng)了150畝貽貝，并在岸上辦起一家水產(chǎn)加工廠。近兩年，通過產(chǎn)、加、銷相結(jié)合，合股漁民人均年收入達(dá)到6萬元。
船老大在漁民中有較高的威望和很強(qiáng)的號(hào)召力。近幾年，像王躍忠、潘家開、俞召章這樣帶領(lǐng)漁民棄捕轉(zhuǎn)行創(chuàng)新業(yè)的船老大，在舟山漁區(qū)層出不窮。往往一個(gè)船老大上岸辦雙轉(zhuǎn)項(xiàng)目，就能帶動(dòng)一大批漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
陸志恩原是普陀區(qū)六橫鎮(zhèn)涼潭村的帆張網(wǎng)船老大。2003年5月，他將經(jīng)營多年的漁船報(bào)廢拆解，牽頭聯(lián)合本村8位漁民，購入一艘1000噸級(jí)運(yùn)輸船，為上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)建設(shè)運(yùn)沙。由于效益較好，當(dāng)年該鎮(zhèn)就有70多位漁民到大、小洋山創(chuàng)業(yè)，發(fā)展各類運(yùn)輸船10多艘。
岱山縣岱東鎮(zhèn)龍頭一村18位船老大聯(lián)合成立