二、農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系現(xiàn)狀

　　截止到2012年，在5000項農(nóng)業(yè)行業(yè)標準中，農(nóng)產(chǎn)品加工標準579項，占總數(shù)的11.6%，初步構(gòu)建了涵蓋糧油加工、果蔬加工、畜產(chǎn)品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等主要領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系。

　　（一）標準體系建設情況

　　1.糧食加工標準?，F(xiàn)有以產(chǎn)品標準為主的糧食加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標準45項；其中產(chǎn)品標準21項，檢驗檢測方法標準14項，基礎標準2項，管理標準8項。

　　2.油料加工標準?，F(xiàn)有以方法標準為主的油料加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標準46項；其中方法標準29項，產(chǎn)品標準11項，管理標準5項，基礎標準1項。

　　3.果品加工標準。現(xiàn)有以方法標準為主的果品加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標準共235項；其中方法標準140項，產(chǎn)品標準76項，管理標準13項，基礎標準6項。

　　4.蔬菜加工標準?，F(xiàn)有以產(chǎn)品標準為主的蔬菜加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標準共82項；其中產(chǎn)品標準33項，方法標準30項，管理標準13項，基礎標準6項。

　　5.肉（蛋）品加工標準?，F(xiàn)有以方法標準為主的肉（蛋）品加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標準109項；其中方法標準56項，產(chǎn)品標準29項，管理標準24項。

　　6.乳制品標準。現(xiàn)有以方法標準為主的乳制品農(nóng)業(yè)行業(yè)標準13項；其中方法標準8項，產(chǎn)品標準4項，管理標準1項。

　　7.茶葉加工標準?，F(xiàn)有以產(chǎn)品標準為主的茶葉加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標準28項；其中產(chǎn)品標準12項，管理標準6項，基礎標準6項，方法標準4項。

　　8.特色農(nóng)產(chǎn)品加工標準?，F(xiàn)有蜂產(chǎn)品加工、麻類加工、人參加工、糖制品等21項標準；其中產(chǎn)品標準11項，管理標準7項，方法標準3項。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)行業(yè)標準體系存在問題

　　1.缺乏系統(tǒng)性。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品加工標準分散在多部門和多系統(tǒng)，各行業(yè)標準體系之間既交叉重復，又有許多遺漏。農(nóng)業(yè)行業(yè)標準以有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準為主，而農(nóng)產(chǎn)品加工標準僅僅是拾遺補缺，標準的配套程度低，互補性不強。特別是缺乏主要農(nóng)產(chǎn)品初加工相關(guān)的系列標準。

　　2.基礎研究薄弱。標準體系是一個隨著經(jīng)濟、技術(shù)和社會的發(fā)展而不斷調(diào)整的動態(tài)系統(tǒng)。標準的制定必須以科學數(shù)據(jù)和風險評估為基礎。目前，標準制定基礎研究相對滯后，部分標準的缺失，一些標準的科學性和適用性得不到保證。

　　3.針對性不強。標準作為規(guī)范生產(chǎn)、貿(mào)易行為和評判產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)準則，應有其鮮明的調(diào)控對象和制標目的。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)行業(yè)標準中，部分農(nóng)產(chǎn)品加工標準的服務對象不明確，制定標準的目標模糊、依據(jù)不足，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際貿(mào)易需求較少。

　　4.結(jié)構(gòu)不合理。在國際標準體系中，農(nóng)產(chǎn)品加工標準是以具有通用性的基礎標準和檢測方法標準為主。而我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)行業(yè)標準中農(nóng)產(chǎn)品加工方面的標準結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎標準僅占標準總數(shù)的3.6%；尤其是對加工過程要素的覆蓋不夠全面，尚未建立對生產(chǎn)、加工、貯藏等環(huán)節(jié)進行規(guī)范的標準體系，一些過程要素標準缺失，如產(chǎn)品及加工用原料分級標準、技術(shù)操作規(guī)程、良好操作規(guī)范、全程質(zhì)量控制標準等。

　　5.實施效果不明顯。由于農(nóng)產(chǎn)品加工標準整體水平不高，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有一定脫節(jié)，特別是一些標準針對性、適用性不強，以及某些標準的缺失和滯后，導致現(xiàn)行標準實施效果不理想，對于規(guī)范生產(chǎn)與貿(mào)易行為沒能發(fā)揮標準應有的作用。

　　三、農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系建設指導思想、建設原則與總體目標

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以滿足行業(yè)需求為導向，以農(nóng)產(chǎn)品初加工為重點，加快建立與完善符合國情、與國際接軌，結(jié)構(gòu)合理、科學先進的農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標準體系，為推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級、提升農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品國際競爭力，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，提供有力的技術(shù)支撐。

　　（二）建設原則

　　1.堅持突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。圍繞履行部門職能，以保障農(nóng)產(chǎn)品加工過程質(zhì)量安全，增強市場競爭力為重點，集中制修訂農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)、貿(mào)易等亟需的重要標準。體系建設要科學安排，合理規(guī)劃，循序漸進。

　　2.堅持科學性與適用性相結(jié)合。除急需填平補齊標準外，標準要隨著科技發(fā)展和生產(chǎn)貿(mào)易需要及時制修訂，以科技創(chuàng)新帶動標準水平的提升，確保標準的科學性、先進性和適用性。

　　3.堅持標準制定與基礎研究相結(jié)合。合理配置資源，切實改變重制定輕研究的傾向，加強標準制定前期的基礎技術(shù)研究，為標準制修訂工作提供扎實的科學依據(jù)。

　?。ㄈ┛傮w目標

　　總的目標是：標準體系進一步完善，標準質(zhì)量水平明顯提高，標準實施效果顯著增強。主要是完成主要農(nóng)產(chǎn)品采后預處理、貯藏保鮮標準、分等分級標準、商品化處理等標準的制（修）訂；完成重要新型農(nóng)產(chǎn)品加工制品標準的制（修）訂；完成與原料控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制相關(guān)的檢測方法標準的制（修）訂；制定一批傳統(tǒng)主食產(chǎn)品加工標準。

　　力爭通過幾年的努力，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、層次清晰，既適合我國國情、又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系，改變目前農(nóng)產(chǎn)品加工標準缺失、滯后、零散的現(xiàn)狀。