三、采取綜合措施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作

　?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局。加強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快編制品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、品牌龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、咖啡和腰果等原生地特色品種保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等，對不同目標(biāo)市場、生產(chǎn)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)品牌，確定不同層次的發(fā)展目標(biāo)。按照集中打造區(qū)域公用品牌的要求，依托特色資源，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，打破行政區(qū)劃，形成特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的生產(chǎn)布局，打造各具特色的規(guī)?；放妻r(nóng)業(yè)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的產(chǎn)地環(huán)境。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、規(guī)模以上田洋為主體，廣泛開展產(chǎn)地環(huán)境檢測和重金屬普查，全面掌握全省產(chǎn)地環(huán)境和地力狀況。實(shí)施農(nóng)田綜合整治與地力提升工程，整合小型農(nóng)田水利、標(biāo)準(zhǔn)化菜田建設(shè)、土地整理、配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌安排，提高項(xiàng)目資金的使用效率。以示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，5年內(nèi)改造300萬畝標(biāo)準(zhǔn)化菜田，推廣水肥一體化技術(shù)50萬畝，擴(kuò)大配方施肥范圍，測土配方施肥面積達(dá)到1200萬畝次以上；加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，力爭到2015年新增和恢復(fù)庫容9.43億立方米，恢復(fù)灌溉面積128萬畝；加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2016年改造三沙生產(chǎn)漁船300艘，組建南沙骨干船隊(duì)，建成9座中心漁港和一級漁港；全面改善我省農(nóng)業(yè)、漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大對農(nóng)膜、噴滴灌帶、農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)投入品田間廢棄物回收處理力度，依托農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)建立廢棄物回收及無害化處理系統(tǒng)，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一布局畜牧業(yè)發(fā)展和沼氣建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變畜牧養(yǎng)殖方式，控制飼養(yǎng)總量，著力發(fā)展大中型沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣，建設(shè)沼液沼渣施用示范基地，推進(jìn)種養(yǎng)良性循環(huán)和農(nóng)村清潔能源綜合利用。積極開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100%通過環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ?qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和園區(qū)化建設(shè)，夯實(shí)品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。借鑒國家標(biāo)準(zhǔn)和GMP、GAP、HACCP、ISO等國際通行標(biāo)準(zhǔn)，制定省及市縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)制定、修訂海南特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做到“有標(biāo)可依”。以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社為主體，以標(biāo)準(zhǔn)化果園、標(biāo)準(zhǔn)化菜田、標(biāo)準(zhǔn)化橡膠園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，集中連片開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園創(chuàng)建活動，力爭2016年建成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化示范園1490個(gè)，其中，100畝以上的瓜菜標(biāo)準(zhǔn)園70個(gè)，200畝以上的熱帶水果標(biāo)準(zhǔn)園220個(gè)、熱作標(biāo)準(zhǔn)園70個(gè)，養(yǎng)豬100頭以上、養(yǎng)禽2000只以上的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1100個(gè)，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地30個(gè)，初步形成全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，規(guī)?；N養(yǎng)基地、加工基地、農(nóng)產(chǎn)品包裝企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。要把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與品牌創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，各市縣要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和功能規(guī)劃，創(chuàng)辦品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品基地向園區(qū)集中。

　　（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入貫徹落實(shí)《海南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，全面實(shí)施農(nóng)藥批發(fā)專營、零售許可的管理新體制，完善連鎖配送體系和信息管理平臺，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，重點(diǎn)查處違禁農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為。建立完善省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建立第三方檢測體系，加強(qiáng)大田檢測、池塘檢測，加大市場檢測力度，建立監(jiān)測結(jié)果通報(bào)制度和質(zhì)量誠信體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼制度，形成產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運(yùn)信息可查詢，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作從被動應(yīng)付向常態(tài)管理和源頭治理轉(zhuǎn)變。

　?。ㄎ澹┲ε嘤放苿?chuàng)建主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等市場主體創(chuàng)建品牌。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，制定扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收、金融信貸、用地水電、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策，力爭5年培育具有較強(qiáng)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力、年產(chǎn)值千萬元以上的品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)100家。積極創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社，發(fā)展合作社聯(lián)社，建立農(nóng)民合作社聯(lián)席會議制度，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則加強(qiáng)合作社規(guī)范化管理，力爭2016年國家級、省級、市縣級農(nóng)民合作社示范社達(dá)到500家。鼓勵農(nóng)民合作社以品牌為紐帶，開展土地、勞動力、資金、技術(shù)等要素入股，發(fā)展股份合作。結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)，依法有序推進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，力爭2016年達(dá)到規(guī)模要求的家庭農(nóng)場達(dá)5000個(gè)。

　　（六）實(shí)施科技興農(nóng)工程，提升品牌農(nóng)業(yè)科技含量。加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，以企業(yè)為主體，圍繞大宗特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展科研創(chuàng)新型企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校、科研院所、高科技企業(yè)實(shí)施“高位嫁接”，支持企業(yè)建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和科技成果轉(zhuǎn)化基地，整合科技資源，組建畜牧、水產(chǎn)、橡膠、香蕉、檳榔、種業(yè)等一批產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立完善省、市縣兩級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，力爭到2016年全省新增規(guī)模大、研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動效果好的科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)10家，組建12支農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要把新品種培育和配套技術(shù)集成推廣應(yīng)用作為品牌創(chuàng)新的重要內(nèi)容，建立特色品種提純復(fù)壯和原產(chǎn)地保護(hù)基地，新品種引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范基地，規(guī)?；?、集約化、工廠化種苗繁育基地。加快傳統(tǒng)技術(shù)改造提升，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)本增效、綠色防控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、肥水一體化及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合等技術(shù)為重點(diǎn)，建立集成技術(shù)體系。完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)民接受、采用新技術(shù)的能力，為農(nóng)業(yè)品牌的培育開發(fā)提供科技支撐。

　　（七）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證、保護(hù)與市場監(jiān)管工作，構(gòu)建品牌成長壯大良性機(jī)制。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，健全認(rèn)證機(jī)構(gòu)，完善管理制度。推進(jìn)認(rèn)證步伐，規(guī)范“三品一標(biāo)”包裝標(biāo)識，對達(dá)到認(rèn)證條件的基地和農(nóng)產(chǎn)品，各市縣農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門要及時(shí)組織好認(rèn)證申報(bào)工作，確保符合條件的每一個(gè)基地和產(chǎn)品都能取得相關(guān)認(rèn)證。鼓勵、引導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，切實(shí)解決商標(biāo)注冊和商標(biāo)保護(hù)中遇到的困難和問題。要建立農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)、認(rèn)定激勵機(jī)制，開展優(yōu)秀品牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定工作，鼓勵、支持龍頭企業(yè)、合作社等積極申報(bào)中國馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等國家級品牌，培育一批影響大、效益好、輻射帶動強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)品牌保護(hù)和品牌監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門要會同工商部門研究制定區(qū)域公用品牌和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用管理規(guī)定，對認(rèn)定的品牌產(chǎn)品實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)管理，防止商標(biāo)惡意搶注和侵權(quán)行為。加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊、品牌申報(bào)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌維護(hù)、品牌保護(hù)等方面的培訓(xùn)力度，不斷提高商標(biāo)意識、品牌保護(hù)意識和能力。

　　（八）加大品牌營銷力度，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。加快產(chǎn)銷地市場改造升級，建立健全產(chǎn)后分選分級、加工配送、冷鏈物流、包裝倉儲、檢測和電子結(jié)算等功能設(shè)施。充分利用冬交會、農(nóng)博會平臺，大力宣傳推介海南品牌農(nóng)產(chǎn)品；在北京、上海、沈陽設(shè)立海南品牌農(nóng)產(chǎn)品直銷配送中心的基礎(chǔ)上，以企業(yè)為主體在天津、武漢、成都、西安等大城市建立海南品牌農(nóng)產(chǎn)品直銷配送中心，形成窗口市場，宣傳、推介海南品牌農(nóng)產(chǎn)品。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌的文化內(nèi)涵，注重產(chǎn)品包裝形象設(shè)計(jì)，規(guī)范產(chǎn)品包裝標(biāo)識，促進(jìn)產(chǎn)品的深度開發(fā)和增值。按“照政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、信息免費(fèi)、服務(wù)有償”的原則，建立海南品牌農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺，積極探索網(wǎng)上冬交會的新形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)憑借品牌優(yōu)勢，積極開展農(nóng)超對接、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷，不斷提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，高度重視品牌整合工作，積極引導(dǎo)同區(qū)域、同種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等進(jìn)行品牌整合，培育區(qū)域公用品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成。

　　四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府把品牌農(nóng)業(yè)作為發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全省品牌農(nóng)業(yè)日常工作，每年召開一次全省品牌農(nóng)業(yè)推進(jìn)會。各市縣要將品牌農(nóng)業(yè)工作納入重要工作日程，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定年度工作方案，定期研究部署本市縣品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。各有關(guān)部門要在?。ㄊ锌h）品牌農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，分工協(xié)作，形成合力，構(gòu)建“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┘哟笳叻龀?。建立品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從2014年開始，省政府每年設(shè)立1億元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施效果和財(cái)政增長情況逐年增加。專項(xiàng)資金主要用于品牌農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)、原生地品種保護(hù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)品牌科技創(chuàng)新、品牌營銷推介及品牌企業(yè)貸款貼息及獎勵。專項(xiàng)資金的使用管理辦法由省財(cái)政廳牽頭，商省農(nóng)業(yè)廳、省審計(jì)廳等部門盡快制定。省、市縣要把品牌創(chuàng)建、品牌推介宣傳、市場監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。各市縣政府要配套設(shè)立專項(xiàng)資金支持本市縣品牌創(chuàng)建工作，在人力、物力、財(cái)力上切實(shí)加大對品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性，保障農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作順利實(shí)施。

　　完善用地用電優(yōu)惠政策。優(yōu)先保障品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的生產(chǎn)用電需求，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè)。在符合有關(guān)用地政策前提下，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)可優(yōu)先用于加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)部門會同國土等有關(guān)部門探索研究制定休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)用地扶持政策。嚴(yán)格落實(shí)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》精神，科學(xué)制定附屬設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，品牌企業(yè)及合作社種養(yǎng)基地建設(shè)必要的設(shè)施用地，包括設(shè)施大棚、田頭處理設(shè)施、畜禽欄舍等，原則上納入農(nóng)業(yè)用地管理，按照國家有關(guān)政策規(guī)定上限落實(shí)土地。

　　強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持。加強(qiáng)涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè)，各級政策性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的支持力度，放寬擔(dān)保條件，優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率；鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)民小額貸款貼息政策，擴(kuò)大農(nóng)民小額貸款規(guī)模。各金融機(jī)構(gòu)要在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度。加大對龍頭企業(yè)的上市培育，扶持其改制上市。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模和險(xiǎn)種種類。

　　完善獎勵機(jī)制。從2014年開始，對首次獲得中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品以及省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，分別給予獎勵，獎勵資金從品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。各市縣政府要結(jié)合實(shí)際，對本市縣品牌創(chuàng)建工作突出的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎勵。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門要組織新聞媒體精心策劃，大力宣傳推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和扶持政策，積極宣傳《商標(biāo)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，推廣普及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、“三品一標(biāo)”、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等相關(guān)知識，提高全社會的品牌意識，營造品牌建設(shè)的良好氛圍。