云農(nóng)辦計(jì)〔2013〕1號(hào)

各州、市農(nóng)業(yè)局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于重新申報(bào)2013年西部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》，2012年各地申報(bào)的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資方向發(fā)生了調(diào)整，為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，需要重新申報(bào)2013年西部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、項(xiàng)目實(shí)施主體與目標(biāo)定位

　　按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》和全國(guó)人大執(zhí)法檢查報(bào)告的要求，我省凡符合申報(bào)條件的縣（市、區(qū)）均在建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，項(xiàng)目以縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)為實(shí)施主體，按照“一庭三室”的統(tǒng)一規(guī)范，建設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁場(chǎng)所，并配備檔案密集架。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，仲裁機(jī)構(gòu)辦案條件全面改善，調(diào)解仲裁工作按照流程規(guī)范開(kāi)展，土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛化解能力顯著提升，縣（市、區(qū)）年糾紛調(diào)解仲裁能力達(dá)到200件以上，可同時(shí)調(diào)解、仲裁3起以上糾紛案件，法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%。

　　二、建設(shè)內(nèi)容及投資標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容。依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范》，主要建設(shè)內(nèi)容為仲裁庭、合議調(diào)解室、案件受理室、檔案會(huì)商室等“一庭三室”，并配置檔案密集架?！耙煌ト摇笨偸褂妹娣e不低于268平方米。其中：仲裁庭使用面積不低于100平方米，合議調(diào)解室、案件受理室、檔案會(huì)商室使用面積不低于168平方米。檔案密集架按照檔案30年存儲(chǔ)期限設(shè)計(jì)，每個(gè)項(xiàng)目安裝80個(gè)。

　　“一庭三室”原則上應(yīng)在縣級(jí)土地承包管理部門(mén)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)自有土地或具有產(chǎn)權(quán)的房屋基礎(chǔ)上，通過(guò)新建或部分新建實(shí)現(xiàn)規(guī)范化仲裁場(chǎng)所的功能。新建面積不低于100平方米，新建部分與現(xiàn)有可利用場(chǎng)所有機(jī)銜接，確保發(fā)揮整體功能。

　　有條件的縣（市、區(qū)）可根據(jù)仲裁工作實(shí)際需要，配套建設(shè)數(shù)字庭審系統(tǒng)、仲裁工作設(shè)備。數(shù)字庭審系統(tǒng)主要包括錄音、錄像等信息采集系統(tǒng)，證據(jù)展示、公示公告等顯示系統(tǒng)和仲裁場(chǎng)所實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。仲裁工作設(shè)備主要包括電子經(jīng)緯儀、數(shù)碼相機(jī)等仲裁取證設(shè)備，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等仲裁辦公設(shè)備，仲裁庭庭審座椅、會(huì)議桌椅等辦公家具。

　?。ǘ┩顿Y估算和資金來(lái)源。優(yōu)先考慮采取“一庭”新建、“三室”利用現(xiàn)有場(chǎng)所改造的方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。按此測(cè)算，每個(gè)縣級(jí)仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單體項(xiàng)目投資62.5萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資定額補(bǔ)助50萬(wàn)元。其余資金由地方配套解決，但不得少于中央投資的20%?！耙煌ト摇辈捎眯陆ǚ绞?，以及配套建設(shè)數(shù)字庭審系統(tǒng)、仲裁工作設(shè)備，相應(yīng)增加的投資由地方配套資金解決。

　　具體建設(shè)內(nèi)容和投資標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。

　　三、項(xiàng)目申報(bào)條件

　　申請(qǐng)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

　?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)健全。當(dāng)?shù)卣颜脚鷾?zhǔn)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，已設(shè)立仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，辦公室工作人員不少于5人。

　?。ǘ┕ぷ饕?guī)范開(kāi)展。經(jīng)培訓(xùn)合格并持證上崗的仲裁員不少于20人，仲裁日常工作經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)等已納入財(cái)政預(yù)算予以保障，仲裁工作正常開(kāi)展。

　　（三）建設(shè)條件落實(shí)?？h級(jí)土地承包管理部門(mén)或縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)無(wú)法對(duì)現(xiàn)有用房調(diào)劑獨(dú)立成區(qū)的方可申報(bào)項(xiàng)目；已落實(shí)建設(shè)用地和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，新建面積不低于100平方米，改造部分應(yīng)在縣級(jí)土地承包管理部門(mén)或縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)已有產(chǎn)權(quán)的房屋內(nèi)；按要求己明確項(xiàng)目建設(shè)所需的地方配套資金來(lái)源。

　　“一庭三室”獨(dú)立成區(qū)的新建項(xiàng)目的相關(guān)建設(shè)用地、規(guī)劃手續(xù)必須齊備；以整合其他項(xiàng)目一并新建的形式建設(shè)的項(xiàng)目必須在新建的整體項(xiàng)目中明確劃定“一庭三室”位置和面積，并提供相關(guān)的文件紀(jì)要和平面圖紙；以部份新建和部份改造相結(jié)合建設(shè)的項(xiàng)目必須有完善的相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)地區(qū)優(yōu)先。優(yōu)先安排糾紛矛盾突出、群眾信訪(fǎng)量較大的縣（市、區(qū)），以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)所在的縣（市、區(qū)）。

　　四、項(xiàng)目申報(bào)程序

　　按農(nóng)業(yè)部要求，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)條件、建設(shè)內(nèi)容和投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案（編寫(xiě)提綱詳見(jiàn)附件4），并參照附件2和附件3格式，以縣為單位編制投資計(jì)劃申請(qǐng)文件，逐級(jí)上報(bào)。我廳組織對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查，審批符合建設(shè)條件的項(xiàng)目，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)送全省投資申請(qǐng)文件。

　　五、相關(guān)要求

　　各州（市）農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，精心組織，按照“成熟一批申報(bào)一批”的原則，抓緊布置申報(bào)工作，于2013年1月20日前將投資計(jì)劃申請(qǐng)文件和項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳發(fā)展計(jì)劃處和省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站各三份，同時(shí)報(bào)送電子文檔。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：省農(nóng)業(yè)廳發(fā)展計(jì)劃處 　　趙 崗  0871-65653570    電子郵箱：ynnyjhc@163.com

　　省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站    袁