豫農(nóng)機(jī)文〔2012〕97號(hào)

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）農(nóng)機(jī)局：

　　2012年7月25日，《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2012〕64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）正式印發(fā)。為了學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的重大意義

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵舉措和重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，我省已到了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程、促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的新階段。經(jīng)過(guò)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革30多年的發(fā)展，特別是隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械性能和質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來(lái)越明顯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為事關(guān)土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的一項(xiàng)突出任務(wù)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》是在我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的重要階段出臺(tái)的一個(gè)具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性與可操作性的文件。《實(shí)施意見(jiàn)》著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大局，全面系統(tǒng)地提出了我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、扶持政策以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求，對(duì)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重大的意義，是指導(dǎo)我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要文件?！秾?shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，是我省貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》的重要舉措，是省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展作出的科學(xué)決策和重大部署，表明了省政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用的充分肯定，體現(xiàn)了省政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的高度重視。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府的決策部署上來(lái)，把力量和智慧凝聚到落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的各項(xiàng)政策措施、完成《實(shí)施意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以《實(shí)施意見(jiàn)》指導(dǎo)和推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)化工作，奮力開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展的新局面。

　　二、準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見(jiàn)》確定的目標(biāo)任務(wù)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》全面明確了2015年、2020年兩個(gè)階段我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。要求按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化為主要目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民有效增收、農(nóng)村加快發(fā)展為核心任務(wù)，以良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合為基本要求，以加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整、主攻秋糧生產(chǎn)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)和支撐保障體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進(jìn)一步加大政策支持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。提出充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人力、集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)強(qiáng)度高、用工量大、大宗農(nóng)作物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的機(jī)械化，突出抓好玉米收獲、水稻育插秧和棉花采摘等領(lǐng)域勞動(dòng)力依賴程度高、用工多、個(gè)別作物種植面積逐漸萎縮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。明確了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有效融合、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)、大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才、積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全使用監(jiān)督管理等六項(xiàng)具體工作任務(wù)。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見(jiàn)》確定的目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化，逐項(xiàng)分解，逐項(xiàng)落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際制定可操作的具體措施和辦法，持之以恒，強(qiáng)力推進(jìn)，扎實(shí)工作，不懈努力，真正把《實(shí)施意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確保完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

　　三、認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的政策措施

　　《實(shí)施意見(jiàn)》在財(cái)政、稅費(fèi)、金融、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都明確了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的扶持政策措施。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要主動(dòng)作為，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，認(rèn)真落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本建設(shè)投入，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，重點(diǎn)支持89個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)安全管理、農(nóng)機(jī)推廣鑒定等公益性設(shè)施。根據(jù)國(guó)家《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》，在42個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施保護(hù)性耕作工程建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和智能調(diào)度管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)機(jī)械化與信息化融合，提高農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)水平。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各項(xiàng)資金，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。積極協(xié)調(diào)國(guó)土資源部門在規(guī)劃、用地等方面支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)（庫(kù)、棚），并按農(nóng)業(yè)用地管理。積極協(xié)調(diào)金融部門，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押、質(zhì)押貸款，推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有條件的地方可對(duì)參保農(nóng)機(jī)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。繼續(xù)會(huì)同稅務(wù)、交通等部門落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)稅費(fèi)減免政策。與商務(wù)、水利等部門加強(qiáng)合作，抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理，做好排灌設(shè)備更新改造規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的指導(dǎo)，加快農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)。

　　四、切實(shí)發(fā)揮農(nóng)機(jī)化主管部門的職能作用

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，扎實(shí)做好試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等工作。要積極推動(dòng)各級(jí)政府建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)機(jī)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，修改完善“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施。要抓住機(jī)遇、主動(dòng)協(xié)調(diào)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣贫ㄘ瀼芈鋵?shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的具體辦法，切實(shí)把《實(shí)施意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　五、深入開展《實(shí)施意見(jiàn)》精神的學(xué)習(xí)宣傳

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》作為當(dāng)前的重要任務(wù)和中心工作抓緊抓好。要制定宣傳方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好《實(shí)施意見(jiàn)》精神的學(xué)習(xí)與宣傳。要通過(guò)召開座談會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，開展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，利用電視、廣播、報(bào)刊、信息網(wǎng)站以及明白紙、公開欄等多種渠道，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。要組織農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干部職工學(xué)深吃透《實(shí)施意見(jiàn)》的各項(xiàng)規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作實(shí)踐。通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好環(huán)境。

　　各省轄市、省直管試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)局對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)于2012年12月30日前報(bào)送省局辦公室。

　　二