農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2012〕4號
為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2012年糾風工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕25號）和《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕22號），農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、國務院糾風辦決定今年在全國范圍內(nèi)開展涉農(nóng)亂收費專項治理工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、開展亂收費問題的專項治理。各地要結(jié)合實際，針對農(nóng)民反映突出的問題集中開展專項治理，切實解決行業(yè)性涉農(nóng)亂收費問題。農(nóng)村義務教育重點治理教輔資料征訂、學生食堂亂收費，以贊助、捐助名義向村級組織攤派教師工資、活動經(jīng)費等問題；計劃生育重點治理除依法征收社會撫養(yǎng)費外收取其他費用的問題；農(nóng)民建房重點治理除土地和房屋權(quán)屬證書工本費外收取其他費用的問題；農(nóng)民辦理婚姻登記重點治理除收取婚姻登記證書工本費外的其他費用問題；對向生豬養(yǎng)殖戶的收費重點治理在屠宰環(huán)節(jié)多收亂收費用的問題；農(nóng)業(yè)用水重點治理農(nóng)業(yè)水費計收中亂攤派、搭車收費等問題，進一步完善有關政策措施，合理收取水費；農(nóng)機服務重點治理在發(fā)放農(nóng)機購置補貼過程中搭車收費和將自愿性經(jīng)營服務收費變?yōu)閺娭菩允召M等問題。
二、深入整治加重村級組織負擔問題。在2011年開展向村級組織收費專項清理整頓活動的基礎上，2012年要抓住薄弱環(huán)節(jié)，深入開展清理和整改，切實解決應由政府承擔的建設和服務費用、部門工作經(jīng)費轉(zhuǎn)由村級組織承擔等突出問題。加強對向村級組織具體收費事項的日常監(jiān)管，建立向村級組織收費審核制。向村級組織收取的費用和要求的捐款、贊助等，村級組織必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能列支，防止亂收費和各種攤派反彈。加強對村級組織公費訂閱報刊“限額制”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決治理向村級組織攤派發(fā)行報刊、圖書和音像制品等出版物的行為。
三、規(guī)范一事一議籌資籌勞。進一步完善一事一議籌資籌勞實施辦法，糾正部分按人均純收入比例確定籌資籌勞限額標準的做法；完善一事一議項目籌勞和以資代勞的控制措施，切實解決以資代勞工價標準過高、平攤以資代勞款和用自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民籌資問題；結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善一事一議籌資籌勞操作程序，嚴格按照政策和程序組織實施；加大專項檢查力度，堅決糾正層層下放限額標準權(quán)限、不按規(guī)定履行籌資籌勞審核程序、超范圍籌資籌勞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用、縣級集中管理一事一議籌資籌勞資金以及套取、挪用政府補助資金等違規(guī)問題。
四、延伸涉農(nóng)收費監(jiān)管領域。根據(jù)農(nóng)村各項建設步伐加快和農(nóng)村公共服務逐步推進、農(nóng)民出資出勞相應增多的新情況，農(nóng)民負擔監(jiān)管要向農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村公共服務、農(nóng)業(yè)社會化服務等領域延伸。抓緊建立健全涉及農(nóng)民負擔政策文件會簽、信息公開和備案制度，全面推行農(nóng)村基礎設施建設項目審核制度，建立農(nóng)民參與農(nóng)村基礎設施建設項目管理機制，從源頭上防止農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村公共服務等領域向村級組織和農(nóng)民集資攤派問題，有效解決惠農(nóng)政策落實中代支代扣代繳費用和搭車收費等問題。
五、嚴肅查處違紀違法行為。各級農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革（物價）、糾風部門要加強溝通協(xié)調(diào)，明確責任分工，強化監(jiān)督檢查，推動各項任務落實。要制定切實可行的工作方案，明確治理工作任務、目標和措施。要加大對涉及農(nóng)民利益違紀違法問題的查處力度，嚴格實行農(nóng)民負擔責任追究制度，對違反政策規(guī)定，加重農(nóng)民負擔或影響強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實的相關責任人員，要依照有關規(guī)定予以嚴肅處理。要加強督促檢查，推動基層糾正違規(guī)問題、健全制度，確保治理工作取得實效。
各省(區(qū)、市)要在今年11月10日前，將治理工作情況總結(jié)和報表、制定建設的有關文件等報農(nóng)業(yè)部農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室，電子文檔發(fā)送到nyb64193136@163.com。
聯(lián)系人及電話: 李 琳 (010)59191887
附件：
1.治理涉農(nóng)亂收費情況統(tǒng)計表 點擊下載
2.治理向村級組織收費情況統(tǒng)計表 點擊下載
農(nóng)業(yè)部 發(fā)展改革委 國務院糾風辦
二