農辦機[2012]23號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農機（農業(yè)、農牧）局（廳、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號），進一步加強農機安全監(jiān)管，促進農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，決定于2012年4月中旬至9月底，在全國范圍內集中開展農機安全生產“打非治違”專項行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)[2011]40號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)[2012]14號）、《安全生產“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)[2011]47號）要求，在全國集中開展打擊農機非法違法生產經營、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。通過專項行動，嚴厲打擊農業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)等行為，有效治理違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等非法違規(guī)行為，排查事故隱患，提高上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，促進農機化安全發(fā)展，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　二、重點內容

　　按照國務院辦公廳的部署，結合農機安全生產特點，農機安全監(jiān)管“打非治違”的重點內容為：

　?。ㄒ唬o牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機、聯(lián)合收割機型號不符的行為等。

　　（二）無證駕駛。主要包括：未依法取得相應駕駛操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的行為；操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機、聯(lián)合收割機的行為等。

　　（三）未檢驗作業(yè)。主要包括：拖拉機、聯(lián)合收割機以及其他已實行安全檢驗的農業(yè)機械未按照規(guī)定檢驗而投入農業(yè)生產的行為；經檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的農業(yè)機械，拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。

　?。ㄋ模?違規(guī)發(fā)放牌證。主要包括：農機安全監(jiān)理機構給不符合國家安全標準的農業(yè)機械發(fā)放牌證的行為；給未經檢驗或檢驗不合格的農業(yè)機械發(fā)放牌證的行為；跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機發(fā)放拖拉機牌證的行為等。

　　（五）瞞報謊報事故。主要包括：農機安全監(jiān)理機構農機事故預防與統(tǒng)計報告工作不力，瞞報謊報農機事故的行為；存在重大安全隱患而未采取有效措施的行為等。

　　三、方法步驟

　　堅持屬地為主與行業(yè)督導相結合，自查自糾與督導檢查相結合，全面排查與重點整治相結合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合。從2012年4月中旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段（4月中旬-5月底）

　　各地農業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構要結合本地實際，開展深入的調查研究，有針對性地制定本地“打非治違”專項行動實施方案，于5月15日前報送農業(yè)部農業(yè)機械化管理司。各地要迅速動員部署，督促基層單位和農機合作社、農機大戶等全面開展自查自糾工作。

　?。ǘ┘姓坞A段（6月-7月）

　　各地要在全面排查摸底的基礎上，對農機安全生產“非法違規(guī)”等行為進行嚴厲打擊。針對不同“非法違規(guī)”現(xiàn)象，有針對性地組織開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動。對組織工作不力、“三率”水平無明顯改善、存在違規(guī)發(fā)放牌證和謊報瞞報事故的地區(qū)要嚴肅處理，必要時核減其“平安農機示范縣”、“示范窗口”及“示范崗位標兵”的創(chuàng)建指標或取消其資格，暫?；蛉∠r機安全監(jiān)理項目。對違法違紀者依法依規(guī)進行處理。

　　（三）檢查抽查階段（8月）

　　各地要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各地要針對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題進行專項檢查、抽查，加強督促指導，確保專項行動取得實效。農業(yè)部農業(yè)機械化管理司將會同農業(yè)部農機監(jiān)理總站開展督導檢查。

　?。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（9月）

　　各地要及時總結、交流和宣傳“打非治違”專項行動的好做法和好經驗，鞏固“打非治違”專項行動成果，形成“打非治違”長效機制。各地要對“打非治違”專項行動情況進行總結，對打擊無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)以及治理違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等內容做出說明，于9月3日前將總結材料報送農業(yè)部農業(yè)機械化管理司。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要高度重視，充分認識集中開展農機安全生產“打非治違”專項行動的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、大局意識，切實加強組織領導。要因地制宜，制定切實可行的工作方案，明確目標和任務。要統(tǒng)一部署，明確職責分工，加強協(xié)調配合，把專項行動與推進農業(yè)機械化其他業(yè)務工作有機結合起來，切實采取有效措施，進一步促進農機安全生產。

　　（二）廣泛宣傳動員。各地要結合“安全生產年”、“平安農機示范縣”和“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”創(chuàng)建等活動，加大對農機安全生產“打非治違”專項行動的宣傳力度。要通過互聯(lián)網、報紙、電視、廣播等媒體，進一步拓展宣傳廣度，動員和引導有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關負責人、農機服務組織、農機手正確理解、積極參與、廣泛支持“打非治違”工作。要著力加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。

　　（三）突出工作重點。要加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農業(yè)生產環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，嚴厲打擊農機安全生產非法違規(guī)行為；要突出對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等的打擊和治理，督促各地提高拖拉機“三率”水平，大力排除安全隱患，全面推進農機安全生產各項工作順利開展。

　?。ㄋ模娀綄z查。要加強對農機安全生產“打非治違”專項行動的指導、監(jiān)督和檢查，及時研究、協(xié)調并解決專項行動中出現(xiàn)的問題;要對專項行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況，對本地區(qū)專項行動進展情況進行抽查；要分析原因，研究對策，進一步完善安全監(jiān)管制度和辦法，確保專項行動取得預期成效，努力推動農機安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

　　聯(lián)系人：劉俊    

　　聯(lián)系電話：010-59193363，59193341（傳真）   

　　電子郵箱：njhsajc@agri.gov.cn

　　農業(yè)部辦公廳
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