各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)，省直各單位：

　　2011年，我省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決策部署，堅(jiān)持在推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)公共服務(wù)資源更多地向農(nóng)村傾斜，農(nóng)業(yè)全面增產(chǎn)增效，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，水利建設(shè)力度加大，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。

　　2012年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)）的精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第九次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式拓展農(nóng)業(yè)，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的福建做出新的貢獻(xiàn)。

　　一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定糧食生產(chǎn)與供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以新增6億斤糧食生產(chǎn)能力為目標(biāo)，積極開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，建立糧食生產(chǎn)考核責(zé)任制，確保落實(shí)1850萬畝糧食播種任務(wù)，著力提高糧食單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)品率。提升16個(gè)糧食產(chǎn)能縣糧食綜合生產(chǎn)能力，在糧食主產(chǎn)區(qū)建立55個(gè)萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，開展整鄉(xiāng)整縣制高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)，促進(jìn)糧食作物大面積均衡增產(chǎn)。穩(wěn)定儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策，推進(jìn)新（擴(kuò)）建55萬噸省級(jí)糧庫建設(shè)，加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)省協(xié)作，做好糧食收儲(chǔ)和調(diào)運(yùn)工作。

　?。ǘ┌l(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，抓好國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)抓好323個(gè)省級(jí)蔬菜、生豬、蛋禽等城市副食品調(diào)控基地建設(shè)，提升“菜籃子”產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平。推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，大力發(fā)展名優(yōu)茶生產(chǎn)，推廣制茶新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。加快優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)大宗果樹品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。引導(dǎo)食用菌專業(yè)化、工廠化、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色珍稀品種。擇優(yōu)扶持大宗道地特色中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，形成區(qū)域特色。支持年出欄10萬頭以上的特大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)和年存欄10萬只以上規(guī)模蛋雞生產(chǎn)基地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升改造。推廣運(yùn)用新型網(wǎng)箱、筏式及循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施、微孔增氧設(shè)備，加大大黃魚、鮑魚、南美白對(duì)蝦等水產(chǎn)主導(dǎo)品種推廣力度，加快灣外20米等深線外海域開發(fā)。做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升木竹加工、林產(chǎn)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育生物能源、生物醫(yī)藥、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程，積極培育大徑材、珍貴樹種、工業(yè)原料林，壯大竹業(yè)、油茶、花卉苗木產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

　　（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，注重在品質(zhì)提高上下功夫，在精深加工上下功夫，在拓展市場(chǎng)上下功夫。扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)開展政銀企合作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以品牌拓展市場(chǎng)，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市政策。支持龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并、參股等方式，擴(kuò)規(guī)模、壯實(shí)力。推進(jìn)3個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，扶持建設(shè)15個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新示范工程、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)提升工程，精選60項(xiàng)大宗農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)加以扶持推廣，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝較大突破，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力

　?。ㄒ唬┟鞔_農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。到2015年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率上升到57%以上。

　?。ǘ┘涌燹r(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新。有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。完善農(nóng)業(yè)科研評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，注重解決實(shí)際問題，改變重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況。充分發(fā)揮“6?18”平臺(tái)作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才集聚，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，形成以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式。落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家各類科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

　?。ㄈ└纳妻r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。建立省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，對(duì)科研成果在省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目予以補(bǔ)助。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)和區(qū)域科技重大項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果孵化中心，積極培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)自建或與科研院所共建技術(shù)研發(fā)中心，省級(jí)企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化資金按規(guī)定給予補(bǔ)助。加大農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新力度，扶持建設(shè)一批區(qū)域性主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地、改良中心和產(chǎn)品創(chuàng)制中心，推進(jìn)漳州和廈門同安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作，強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流合作。借鑒運(yùn)用臺(tái)灣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的窗口、示范和輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，加快推廣臺(tái)灣良種、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)兩岸果、茶、菜、菌、花、中藥材等產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。加強(qiáng)兩岸高校、科研院所合作，推進(jìn)海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、碳匯農(nóng)業(yè)、食品加工、精準(zhǔn)園藝、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等研發(fā)中心和國(guó)家對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作基地建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)特用新品種與材料抗逆生物種質(zhì)資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，扶持建設(shè)一批品種改良分中心、品種區(qū)域試驗(yàn)站、抗性鑒定站、省級(jí)品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫、縣級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，到2015年培育和扶持10―20家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）。建立種業(yè)發(fā)展基金，滾動(dòng)支持重要作物種質(zhì)（基因）資源庫和原生境保存基地建設(shè)，對(duì)我省選育并經(jīng)國(guó)家、省審（認(rèn)）定的農(nóng)林作物和養(yǎng)殖動(dòng)物新品種給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。

　　三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，提升農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)能力。整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所經(jīng)濟(jì)技術(shù)和政務(wù)服務(wù)資源，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三農(nóng)”服務(wù)中心，今年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面實(shí)行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件，落實(shí)崗位責(zé)任，推行縣主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)民三方考評(píng)。切實(shí)提高基層農(nóng)技推廣人員待遇水平，落實(shí)工資傾斜和績(jī)效工資政策，保證在崗農(nóng)技人員工資收入不低于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位同類人員平均工資水平。切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。今年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。加快把基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性職能分離出去，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。

　?。ǘ?qiáng)化科研教育機(jī)構(gòu)農(nóng)技推廣職能。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。推行推廣教授、推廣型研究員制度，從農(nóng)業(yè)科研院所高中初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位中各切出10%的指標(biāo)，單列用于到農(nóng)村從事農(nóng)技推廣服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技人員崗位聘任?？h以上農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)專業(yè)人員晉升中級(jí)或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)之前，必須到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)兩年。鼓勵(lì)高等院校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，幫助解決用地難、設(shè)施不配套等問題。繼續(xù)實(shí)施科技特派員制度，每?jī)赡陱氖　⑹?、縣三級(jí)科研院校和有關(guān)部門直屬事業(yè)單位中選派一批具有一定專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員到基層開展科技服務(wù)。大力推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，通過技術(shù)入股、資金入股等方式與農(nóng)民建立利益共同體。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和服務(wù)組織。堅(jiān)持單項(xiàng)示范與組裝配套、集成創(chuàng)新推廣相結(jié)合，建立10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)“五新”集成推廣示范基地。通過政府訂購、定向委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)，推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點(diǎn)，由政府向其購買公共服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在互惠互利的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)科研院校、技術(shù)推廣部門建立長(zhǎng)期的協(xié)作關(guān)系，攜手開發(fā)推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。符合高新技術(shù)企業(yè)條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，通過為農(nóng)戶提供種苗、種養(yǎng)技術(shù)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用。

　　四、壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力

　　(一)振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。實(shí)施卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)。加大國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金對(duì)高等院校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度。加大高等院校對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對(duì)符合條件的，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。繼續(xù)完善中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費(fèi)制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。支持民辦農(nóng)業(yè)教育發(fā)展，引導(dǎo)民辦農(nóng)業(yè)院校改善條件，擴(kuò)大規(guī)模。

　?。ǘ┡囵B(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托人才高地建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，依托農(nóng)業(yè)科研院校和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用多層次的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)機(jī)制、自主流動(dòng)機(jī)制。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人申報(bào)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)、區(qū)域科技重大項(xiàng)目和高校產(chǎn)學(xué)合作科技重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予扶持。省企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化資金要加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化扶持力度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員每年脫產(chǎn)培訓(xùn)7―12天，每年選送1000名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技骨干到農(nóng)業(yè)科研院校進(jìn)修，基層農(nóng)技推廣人員研修更高一級(jí)學(xué)歷學(xué)位取得畢業(yè)證書后其學(xué)費(fèi)按70%予以報(bào)銷。繼續(xù)實(shí)施基層緊缺人才補(bǔ)充計(jì)劃，每年招聘一批大中專院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)任特崗人員。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績(jī)和推廣實(shí)效，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)施評(píng)聘結(jié)合，根據(jù)工作需要適當(dāng)增加高中級(jí)崗位，“十二五”末每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在職農(nóng)技人員中級(jí)職稱人數(shù)應(yīng)達(dá)1/3以上，高級(jí)職稱至少有1名。

　?。ㄋ模┘哟筠r(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、陽光工程、農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程、星火科技培訓(xùn)、專家快車農(nóng)村行等培訓(xùn)工程，繼續(xù)實(shí)施千名村主干中等學(xué)歷教育，“十二五”期間重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人10萬名，每年培訓(xùn)農(nóng)民100萬人次以上，對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予補(bǔ)助和貸款支持。

　　五、改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

　?。ㄒ唬┐罅Ω纳妻r(nóng)田水利。實(shí)施水利“十百千萬工程”，推進(jìn)莆田東圳、泉州山美大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和三明鴨姆潭、南平富屯溪大型灌排泵站更新改造，扎實(shí)推進(jìn)30個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、17個(gè)初級(jí)水利化縣建設(shè)，完成159座?。?）型和200座?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，完善溝渠水網(wǎng)，集中連片治理、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，新增農(nóng)田有效灌溉面積6萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積70萬畝。大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模，落實(shí)節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠和農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策。發(fā)展水利科技推廣、防汛抗旱服務(wù)隊(duì)、灌溉試驗(yàn)站等專業(yè)化服務(wù)組織。

　　（二）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.5萬畝，改造中低產(chǎn)田10萬畝，生態(tài)綜合治理18萬畝。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼范圍，大力發(fā)展糧經(jīng)、糧肥輪作模式，提高耕地質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞糧油、畜牧、蔬菜、水果、食用菌等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化步伐。

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加大輕便、耐用、低耗中小型耕種收、植保機(jī)械和臺(tái)灣適用農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)和推廣，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械耕作技術(shù)的示范、推廣。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對(duì)購置農(nóng)機(jī)具實(shí)行累加補(bǔ)貼。落實(shí)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展園藝設(shè)施栽培、食用菌工廠化栽培、山地竹林設(shè)施栽培，支持以蔬菜為主的鋼架大棚建設(shè)，新建鋼架大棚1.5萬畝，示范帶動(dòng)發(fā)展10萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。

　?。ㄋ模└纳妻r(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加大力度推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖污染整治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染排放，整頓和規(guī)范礦山開采行為。完成300萬畝造林綠化任務(wù)，加強(qiáng)未成林地和中幼林撫育，完善森林撫育補(bǔ)貼政策，適當(dāng)擴(kuò)大林木良種和造林補(bǔ)貼規(guī)模，建立良種儲(chǔ)備金機(jī)制。開展國(guó)家海洋公園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)海灣、漁港、濱海風(fēng)景區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的海洋環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流，促進(jìn)臺(tái)灣海峽及我省主要江河流域水生生物多樣性保護(hù)和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，發(fā)展有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，繼續(xù)支持農(nóng)村沼氣建設(shè)。

　?。ㄎ澹┙∪r(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。切實(shí)抓好閩江、晉江、九龍江、汀江、賽江、木蘭溪等“五江一溪”防洪工程和平潭防洪防潮工程建設(shè)，推進(jìn)44個(gè)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施25個(gè)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目，綜合治理河長(zhǎng)101公里，強(qiáng)化加固60公里海堤。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平，完成泉州、三明新一代天氣雷達(dá)和永安、武夷山風(fēng)廓線雷達(dá)建設(shè)，提升山洪地質(zhì)災(zāi)害防治精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警能力。開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加大動(dòng)植物疫病防控力度，確保不發(fā)生區(qū)域性重大疫情。

　　（六）全面推進(jìn)水土流失治理工作。總結(jié)推廣長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行生物措施、工程措施和農(nóng)業(yè)耕作相結(jié)合，促進(jìn)山、水、林、田、路綜合治理。在江河上游水土流失坡地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、造林種草、植被恢復(fù)、涵養(yǎng)水源，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)屏障。圍繞水源和農(nóng)田保護(hù)、山洪災(zāi)害防治和農(nóng)村人居環(huán)境改善，開展護(hù)岸護(hù)坡等農(nóng)村河道綜合整治，實(shí)施生態(tài)清潔型小流域治理。對(duì)現(xiàn)有坡地茶果園采取前埂后溝田面工程和截、排、蓄、灌等地表徑流調(diào)控手段進(jìn)行綜合整治，改變現(xiàn)有作業(yè)方式，保留原生植被，套種闊葉樹和珍貴樹種，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，山地丘陵地帶不再開發(fā)新的茶果園。編制全省水土保持中長(zhǎng)期規(guī)劃，加大22個(gè)水土流失重點(diǎn)縣（市）重點(diǎn)治理力度，今年內(nèi)全省完成治理水土流失面積1200平方公里、崩崗700個(gè)、小流域140條。

　　六、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，重點(diǎn)支持交易場(chǎng)所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市市區(qū)菜市場(chǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營(yíng)利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，支持實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直供的大中型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、冷鏈系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品配送中心等項(xiàng)目。推進(jìn)“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持省市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社農(nóng)產(chǎn)品初加工、保鮮貯藏設(shè)施建設(shè)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)應(yīng)用推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，開展“農(nóng)資下鄉(xiāng)”配送和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城配送服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校、酒店、大企業(yè)等直接對(duì)接，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷點(diǎn)。扶持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場(chǎng)的雙向流通。免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行和便利停靠政策，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)和超市的收費(fèi)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制訂、修訂主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術(shù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)方法。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)開展生豬、果蔬、水產(chǎn)品、茶葉質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作，完善全省食品安全信息追溯系統(tǒng)。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志申報(bào)創(chuàng)建，在主要農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)品產(chǎn)地證書制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推廣高效安全、低毒低殘留新型化肥農(nóng)藥，嚴(yán)格規(guī)范使用食品和飲料添加劑。

　　（四）加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，推進(jìn)“情系三農(nóng)惠萬家”等信息下鄉(xiāng)入村工程,推廣應(yīng)用“世紀(jì)之村”等多樣化農(nóng)村信息化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及供求信息的采集、發(fā)布、反饋和干預(yù)機(jī)制。穩(wěn)步提高稻谷最低收購價(jià)，在生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，推行重大信息及時(shí)披露和權(quán)威發(fā)布制度，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害農(nóng)民利益。

　　七、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成4178個(gè)村莊的規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)全省所有村莊都有規(guī)劃。開展宜居新村建設(shè)，扶持培育一批中心村和新型農(nóng)村社區(qū)，每個(gè)設(shè)區(qū)的市抓一個(gè)以上、每個(gè)縣抓兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、整治和建設(shè)試點(diǎn)，以各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村、扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、“造福工程”集中安置村為基礎(chǔ)，集中扶持、重點(diǎn)指導(dǎo)一批不同類型、不同層面宜居新村示范村。加快農(nóng)村面源污染治理，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，推進(jìn)家園清潔行動(dòng)，抓好2400個(gè)建制村垃圾處理，完成第一批省級(jí)綜合改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，探索建立適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)和條件的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，大力推廣城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式。

　?。ǘ┩晟妻r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。建成農(nóng)村公路2000公里，完成農(nóng)村公路安保工程3000公里，全省農(nóng)村等級(jí)公路及具備通客車安全條件的公路開通農(nóng)村客車,改善沿海島嶼和沿海突出部居民出行條件。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決300萬人的飲水安全問題。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，基本完成全省農(nóng)網(wǎng)行政村改造。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　?。ㄈ┓睒s農(nóng)村文化。健全完善基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，改造擴(kuò)建未達(dá)標(biāo)縣級(jí)公共圖書館、文化館，對(duì)縣（市）城區(qū)數(shù)字影院建設(shè)給予補(bǔ)助。推進(jìn)“十二五”廣播電視村村通工程，提升小片網(wǎng)建設(shè)，改善高山無線發(fā)射臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋行政村全覆蓋，完成農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。實(shí)施少數(shù)民族文化精品保護(hù)與發(fā)展工程。鼓勵(lì)、支持文化單位面向農(nóng)村提供形式多樣的服務(wù)和演出，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“送歡樂下基層”等活動(dòng)經(jīng)?；?。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

　?。ㄋ模┌l(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和中小學(xué)幼兒園“校車安全”工程，對(duì)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供作業(yè)本，將農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年500元。新增4