農(nóng)辦機［2009］24號
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局（辦公室），農(nóng)機安全監(jiān)理站（所）：
自2007年以來，各地農(nóng)機化主管部門認真貫徹落實我部拖拉機登記和駕駛證申領專項整治工作的有關要求，鞏固專項整治成果，取得了一定的成效。然而，部分地區(qū)仍然有令不行，有禁不止，違規(guī)跨區(qū)域發(fā)放拖拉機牌證，造成十分惡劣的影響。最近，我部對農(nóng)機牌證發(fā)放工作進行了督查，天津、河北、江西、河南、四川等省查處了一批違法違規(guī)發(fā)放牌證的單位和個人?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
天津市薊縣尤古農(nóng)機中心站職工王懷國，利用職務之便，違反規(guī)定私自伙同不法人員代辦外省牌照。2009年3月，天津市農(nóng)機局為嚴肅紀律，吊銷了王懷國的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證。4月，薊縣農(nóng)機局給予王懷國嚴重警告處分。
2009年2月，群眾舉報，河北省臨西縣、平鄉(xiāng)縣農(nóng)機部門存在違法異地發(fā)放拖拉機牌證的問題。經(jīng)調查，兩縣部分登記的拖拉機牌照被套牌；兩縣農(nóng)機監(jiān)理站存在部分登記的拖拉機無紙質檔案、檔案存放混亂、檔案資料審核不嚴、牌證管理制度不健全、電子信息無備份等問題，存在工作人員泄露檔案信息的可能，有待查實。為此，3月16日，河北省農(nóng)機管理局、農(nóng)機監(jiān)理總站責成臨西、平鄉(xiāng)縣農(nóng)機監(jiān)理站立即進行整改，查找原因，糾正錯誤，建章立制，重新規(guī)范，進一步查清事實，實行責任倒查。 3月17日，臨西縣農(nóng)機局免去縣農(nóng)機監(jiān)理站孟令恩的站長職務；3月18日，平鄉(xiāng)縣農(nóng)機局免去縣農(nóng)機監(jiān)理站付玉峰的站長職務。
在2007年我部開展拖拉機登記和駕駛證申領專項整治期間，江西省全南、會昌、瑞金和石城等四縣農(nóng)機監(jiān)理機構違規(guī)憑暫住證辦理拖拉機牌證。經(jīng)舉報，江西省農(nóng)機管理部門立即對四縣的違規(guī)行為進行調查，并在全省進行了通報批評，責令四縣農(nóng)機監(jiān)理機構進行2-4個月停業(yè)整頓，將相關業(yè)務人員調離工作崗位。
2007年元月至3月期間，河南省息縣農(nóng)機監(jiān)理站在辦理拖拉機注冊登記過程中，未經(jīng)市農(nóng)機監(jiān)理所審批私自辦理牌證214份，辦理超標準牌證50付，屬濫用職權行為，影響惡劣。該縣紀律檢查委員會經(jīng)查實，認定縣監(jiān)理站站長陳偉應負重要領導責任，副站長彭松海應負直接責任和主要領導責任，給予陳偉黨內嚴重警告處分；給予彭松海撤銷站黨支部委員職務處分，并建議撤銷副站長職務。息縣監(jiān)察局給予彭松海行政撤銷縣農(nóng)機監(jiān)理站副站長職務的處分。
在2007年我部開展拖拉機登記和駕駛證申領專項整治期間，四川省資陽市農(nóng)機監(jiān)理所憑暫住證辦理了部分拖拉機牌證。該所還依據(jù)當?shù)卣南嚓P規(guī)定，超標準違規(guī)辦理拖拉機牌證；并派檢查人員前往云南文山州跨區(qū)行政區(qū)域檢驗。經(jīng)舉報，四川省農(nóng)機管理部門立即對該所的違規(guī)行為進行調查，并進行了通報，責令該市農(nóng)機部門進行整改。
違規(guī)跨區(qū)域、超標準辦理拖拉機牌證的行為，不僅嚴重擾亂了正常的農(nóng)機安全監(jiān)理秩序，人為地造成農(nóng)機安全事故隱患，而且損害了農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)的整體形象，后果十分嚴重。各級農(nóng)機管理部門要引以為戒，舉一反三，進一步加強監(jiān)管。
一、強化法制意識，堅持依法行政。各地農(nóng)機管理部門要進一步強化法制意識，堅持依法行政，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，在法定職權范圍內行使農(nóng)機安全監(jiān)理職能，做到既不失職，又不越權。核發(fā)拖拉機牌證必須以法律法規(guī)為依據(jù)，符合法定程序和要求，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要嚴格執(zhí)行檢驗、考試、登記注冊等業(yè)務程序，不斷提高依法辦事水平，堅決做到“兩不準一嚴禁”，即不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。要規(guī)范駕駛人員的考試工作，決不允許給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證，對違法違規(guī)單位和個人要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。觸犯法律法規(guī)的，要依法移交司法部門處理并追究刑事責任。
二、嚴格執(zhí)行國家標準，切實把好牌證核發(fā)關。各級農(nóng)機管理部門組織農(nóng)機安全監(jiān)理機構嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件》和GB 7258-2004《機動車運行安全技術條件》等國家標準，切實把好拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)關。7月1日起，GB 16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件》國家標準將正式實施。對于2009年7月1日之后生產(chǎn)的，不符合GB 16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件》國家標準和GB 7258-2004《機動車運行安全技術條件》國家標準要求的拖拉機、聯(lián)合收割機，不得進行注冊登記、核發(fā)牌證。各地要按照新機新辦法、老機老辦法的原則，做好拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術檢驗工作，對新標準實施后登記注冊的拖拉機、聯(lián)合收割機，要按新的GB 16151-2008標準和GB 7258-2004《機動車運行安全技術條件》國家標準進行年度安全技術檢驗，未達到要求的不予簽注發(fā)放檢驗合格證，把好農(nóng)機安全檢驗關。各地要嚴格按照《農(nóng)業(yè)部關于貫徹實施GB 16151-2008<農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件>國家標準的通知》（農(nóng)機發(fā)［2009］1號）精神和要求，清理不符新標準要求的技術規(guī)范、標準、規(guī)程、規(guī)定，加強標準宣貫，落實相關規(guī)程，切實規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機登記、檢驗工作。
三、完善信息互通機制，嚴厲打擊違法行為。要做好農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務統(tǒng)計報告工作，堅決杜絕瞞報、漏報現(xiàn)象，進一步提高統(tǒng)計工作質量。各級農(nóng)機管理部門要按照《道路交通安全法實施條例》的要求，加強與公安交通管理部門之間的協(xié)調聯(lián)系，逐步完善拖拉機管理信息互通機制。要將拖拉機登記、檢驗和駕駛證申領、審驗等統(tǒng)計情況及相關信息，特別要將過期未參加年度安全技術檢驗的機具型號、號牌等，及時抄告當?shù)毓步煌ü芾聿块T，并配合查處拖拉機違法行為。加強與公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調配合，組織開展打擊拖拉機無牌無證、非法載人等違法行為的排查治理工作，加大查處力度，消除事故隱患，共同推進農(nóng)村道路交通安全工作。
四、落實工作責任，切實加強領導。各級農(nóng)機管理部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從保障安全發(fā)展、和諧發(fā)展出發(fā)，深刻認識做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把農(nóng)機安全監(jiān)理工作納入重要議事日程和考核內容，落實責任，加強領導。要強化對農(nóng)機安全監(jiān)理機構工作的監(jiān)督和業(yè)務指導，加大農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范和設施裝備建設力度，推進農(nóng)機監(jiān)理工作法制化、規(guī)范化、科學化。要加大督促檢查力度，一級抓一級，層層落實責任制。要充分利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。要突出重點，部署好節(jié)假日和重點農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，強化源頭管理，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
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