二、農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

　　截止到2012年，在5000項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)579項(xiàng)，占總數(shù)的11.6%，初步構(gòu)建了涵蓋糧油加工、果蔬加工、畜產(chǎn)品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等主要領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（一）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況

　　1.糧食加工標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主的糧食加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)；其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，檢驗(yàn)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。

　　2.油料加工標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有以方法標(biāo)準(zhǔn)為主的油料加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng)；其中方法標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。

　　3.果品加工標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有以方法標(biāo)準(zhǔn)為主的果品加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共235項(xiàng)；其中方法標(biāo)準(zhǔn)140項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)76項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。

　　4.蔬菜加工標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主的蔬菜加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共82項(xiàng)；其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)，方法標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。

　　5.肉（蛋）品加工標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有以方法標(biāo)準(zhǔn)為主的肉（蛋）品加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)109項(xiàng)；其中方法標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)。

　　6.乳制品標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有以方法標(biāo)準(zhǔn)為主的乳制品農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)；其中方法標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。

　　7.茶葉加工標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主的茶葉加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)；其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，方法標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。

　　8.特色農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有蜂產(chǎn)品加工、麻類加工、人參加工、糖制品等21項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，方法標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系存在問題

　　1.缺乏系統(tǒng)性。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)分散在多部門和多系統(tǒng)，各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系之間既交叉重復(fù)，又有許多遺漏。農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為主，而農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)僅僅是拾遺補(bǔ)缺，標(biāo)準(zhǔn)的配套程度低，互補(bǔ)性不強(qiáng)。特別是缺乏主要農(nóng)產(chǎn)品初加工相關(guān)的系列標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.基礎(chǔ)研究薄弱。標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會的發(fā)展而不斷調(diào)整的動態(tài)系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)的制定必須以科學(xué)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)。目前，標(biāo)準(zhǔn)制定基礎(chǔ)研究相對滯后，部分標(biāo)準(zhǔn)的缺失，一些標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性得不到保證。

　　3.針對性不強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范生產(chǎn)、貿(mào)易行為和評判產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)準(zhǔn)則，應(yīng)有其鮮明的調(diào)控對象和制標(biāo)目的。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，部分農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)對象不明確，制定標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)模糊、依據(jù)不足，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際貿(mào)易需求較少。

　　4.結(jié)構(gòu)不合理。在國際標(biāo)準(zhǔn)體系中，農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)是以具有通用性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)為主。而我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)產(chǎn)品加工方面的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)僅占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的3.6%；尤其是對加工過程要素的覆蓋不夠全面，尚未建立對生產(chǎn)、加工、貯藏等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，一些過程要素標(biāo)準(zhǔn)缺失，如產(chǎn)品及加工用原料分級標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)程、良好操作規(guī)范、全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等。

　　5.實(shí)施效果不明顯。由于農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有一定脫節(jié)，特別是一些標(biāo)準(zhǔn)針對性、適用性不強(qiáng)，以及某些標(biāo)準(zhǔn)的缺失和滯后，導(dǎo)致現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不理想，對于規(guī)范生產(chǎn)與貿(mào)易行為沒能發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。

　　三、農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)思想、建設(shè)原則與總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足行業(yè)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品初加工為重點(diǎn)，加快建立與完善符合國情、與國際接軌，結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級、提升農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品國際競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，提供有力的技術(shù)支撐。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)原則

　　1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。圍繞履行部門職能，以保障農(nóng)產(chǎn)品加工過程質(zhì)量安全，增強(qiáng)市場競爭力為重點(diǎn)，集中制修訂農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)、貿(mào)易等亟需的重要標(biāo)準(zhǔn)。體系建設(shè)要科學(xué)安排，合理規(guī)劃，循序漸進(jìn)。

　　2.堅(jiān)持科學(xué)性與適用性相結(jié)合。除急需填平補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)外，標(biāo)準(zhǔn)要隨著科技發(fā)展和生產(chǎn)貿(mào)易需要及時(shí)制修訂，以科技創(chuàng)新帶動標(biāo)準(zhǔn)水平的提升，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。

　　3.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)制定與基礎(chǔ)研究相結(jié)合。合理配置資源，切實(shí)改變重制定輕研究的傾向，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定前期的基礎(chǔ)技術(shù)研究，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供扎實(shí)的科學(xué)依據(jù)。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)

　　總的目標(biāo)是：標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果顯著增強(qiáng)。主要是完成主要農(nóng)產(chǎn)品采后預(yù)處理、貯藏保鮮標(biāo)準(zhǔn)、分等分級標(biāo)準(zhǔn)、商品化處理等標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂；完成重要新型農(nóng)產(chǎn)品加工制品標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂；完成與原料控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制相關(guān)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂；制定一批傳統(tǒng)主食產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)。

　　力爭通過幾年的努力，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、層次清晰，既適合我國國情、又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系，改變目前農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后、零散的現(xiàn)狀。