優(yōu)質煙葉是促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎。因此，抓好煙葉生產工作對于行業(yè)發(fā)展來說不僅重要而且必要。當今，隨著社會的急劇發(fā)展，面臨的問題和矛盾也日益顯現，這既給煙葉生產帶來一定的機遇，同時又給煙葉生產帶來巨大挑戰(zhàn)。

一、煙葉生產規(guī)模問題

如今并不是煙葉生產面積越多就越好，就越有利于行業(yè)的發(fā)展，這是每一個煙草人尤其是煙農必須清楚認識到的一個問題。直接原因有二：一方面由于受《國際煙草框架協(xié)議》要求，控煙力度逐漸增大，我國煙葉生產必須與國際控煙要求協(xié)調。因此要各煙葉生產區(qū)，2014年要嚴格落實國家局的“雙控”目標，堅持4700萬擔收購紅線不動搖，確保煙葉平穩(wěn)發(fā)展。另一方面還有較多的前期煙葉庫存量未及時消化。據國家局有關資料顯示，2012年和2013年連續(xù)兩年全國煙葉收購總量超過5000萬擔，全國煙葉庫存總量處于歷史高位水平。預計到今年6月底，全國煙葉庫存水平將達到36個月左右。國外煙草公司的庫存，一般不會超過24個月，如何快速消化積存煙葉是一個較為繁重的任務。因此想抓好今年煙葉生產規(guī)模，必須做好以下幾點：

1、嚴格落實“雙控”目標

國家煙草局針對今年各地煙草種植過熱，面臨超種超收的嚴峻形勢，早在3月份即下發(fā)緊急通知嚴格控制2014年全國煙葉生產規(guī)模，堅持4700萬擔收購紅線不動搖，確保煙葉平穩(wěn)發(fā)展。因此各地必須嚴格落實嚴格“控制煙葉種植面積，嚴格控制煙葉產量”雙控目標，這一點毫不含糊，毫不動搖。

2、積極提質增效

在嚴格落實“雙控”目標之下，為了確保煙農經濟收入不受損失，種植煙葉積極性不受打擊，煙葉種植區(qū)的煙草部門要組織科技人員和煙草種植專家，幫助指導煙農科學種煙，科學管理，精選良地良種，確保煙葉質量提升，確保煙農經濟穩(wěn)步增長。

3、優(yōu)化種植結構提高專業(yè)化和信息化水平

優(yōu)質基地化種植，既可減少成本，節(jié)省人力物力，提高效率。進一步搞好專業(yè)化分工的基礎上，在條件成熟的一些植煙村組織專業(yè)化機耕隊、統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)隊等。加快信息化建設，實現全面網絡化覆蓋公司農戶，提高辦事效率。

二、煙葉生產常規(guī)措施問題

努力抓內部管理、技術推廣、病害防治以及以生態(tài)村建設為平臺的基礎設施建設的幾個重點工作。同時還有切實抓好嚴格土雜肥施用量、確保煙葉成熟采收、改進烘烤設施提高烘烤水平等。加強人員、財務、物資管理。另外要指導煙農做好防雹減災、病蟲害統(tǒng)防治、抗干旱惡劣天氣預案等工作。對于這些具體工作煙葉種植區(qū)當地政府和煙草部門，必須責任到人，召開專題會議進行研究，并逐項抓好落實。

三、煙葉資源配置問題

煙葉資源配置是一個涉及到煙農切身利益的一件大事，容不得半點馬虎，更不能弄虛作假。否則會打消煙農積極性，致使他們產生怨氣、怒氣，影響煙葉生產工作。要科學合理地進行煙葉資源配置方式改革，是煙農真真切切地感受到利益所在，感受到種煙有利可圖。比方說改變以往計劃為主的煙葉生產經營模式，按照市場需求確定煙葉產區(qū)的生產規(guī)模，積極拓寬煙葉銷售市場，在購銷計劃銜接階段先后與中煙、中煙工業(yè)公司、煙草工業(yè)有限公司、煙草原料發(fā)展有限公司4家單位銜接司，按質論價，確保煙農收益不受損。要通過開展煙葉質量評價、加快特色新品種的引進和選育以及大力推廣先進適用技術等措施，扎實做好特色優(yōu)質煙葉開發(fā)工作，并努力走出一條以精細化管理為特色的煙葉發(fā)展新路子。

四、煙葉標準化生產問題

據有關媒體報道，安徽煙草專賣局（公司）于2014年4月21日，正式發(fā)布了“皖南焦甜香烤煙系列標準?！庇纱私议_了富有特色的皖南煙葉新的篇章，為進一步打造安徽中煙名優(yōu)品牌奠定了堅實基礎。安徽煙草專賣局（公司）推出的“皖南焦甜香烤煙系列標準”，可以說是結合皖南地區(qū)地形地貌的實際，量體裁衣，精心制作極具指導性、規(guī)范性、可操作性的一套有關優(yōu)質烤煙煙葉生產、管理技術標準，從源頭上能促進卷煙質量的提高，意義深遠。

（一）全國煙葉生產區(qū)有如下幾點啟示：

（1）制定優(yōu)質煙葉生產標準勢在必行。

當前由于有國際金融危機影響，國內經濟發(fā)展遲緩，許多行業(yè)發(fā)展低迷，再加上國內控煙力度增大，煙葉生產嚴格執(zhí)行“控規(guī)模、控產量”的雙控政策，這些因素成為制約煙草行業(yè)發(fā)展的現實矛盾和困難，對行業(yè)的發(fā)展勢必有一定的影響。正是基于這種現實，凌成興局長于2013年曾經提出過要積極謀劃“三大課題”，旨在如何在新形勢下如何有效地推動行業(yè)的發(fā)展。今年又是推進落實《卷煙上水平整體規(guī)劃》的開局之年，責任重大。我想要想有效地推動行業(yè)發(fā)展，確保行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，其中之一的有效措施莫過于加強優(yōu)質煙葉生產，提高卷煙質量，充分挖掘國際市場，推動行業(yè)的振興。那么全國各煙葉生產制定出行之有效的優(yōu)質煙葉生產標準，使煙農有具體參考依據和參照系，勢在必行。由點帶面，推動全國積極行動起來，即使有的地方或許制定過標準，但要順應社會發(fā)展趨勢，不斷修改補充、完善更新。

（2）要揚長避短，打造自己的特色煙葉。

當然，各省由于省情不同，有的一個省內東西南北在地勢、土壤、氣候等諸方面有著明顯的差異。像安徽皖南和皖北就有著明顯的地域差別。因此各省在制定優(yōu)質煙葉生產標準時要結合本省實際，做到揚長避短，傾力打造自己的特色煙葉。比如安徽就是主打“皖南焦甜香烤煙系列標準”，這樣有利于優(yōu)中選優(yōu)，突出特色，推出精品，推出品牌，從而有效地搶占卷煙消費市場。安徽開了一個頭，希望其它地區(qū)積極跟上，由點到面，推而廣之。

（3）省級煙草專賣局（公司）要關心煙農，要有所為。

省級煙草專賣局（公司）不能僅僅只抓卷煙銷售，要抽出更多精力關心煙農，指導煙農，幫助煙農從種煙中受益，從優(yōu)質煙葉中獲得實惠。那么制定行之有效的優(yōu)質煙葉生產標準，就是一個最好的方法和途徑，避免煙農盲目、無序生產，減少無謂的財力、人力損耗，提高效率和效益。促進工業(yè)與農業(yè)，車間與田間一條龍式，產業(yè)鏈式管理，提高管理水平和效益。制定優(yōu)質煙葉生產標準，實際上也是省級局密切聯(lián)系群眾，心系煙農的具體體現。因此省級局要敢于擔當，要自覺擔當，要在關心煙農上有所為，樂所為，愿所為。

（二）做好以下幾個方面工作

一是與科研單位的協(xié)調配合。標準化建設工作，科研推動是關鍵。對此，標準化辦公室要在做好總體規(guī)劃的基礎上，認真制定科研資金預算，以便于市局（公司）設立專款專用賬戶，確保工作的順利開展。

二是完善各類資料的積累工作。各煙站必須抽出專門人員負責標準化建設工作，充分利用相機、計算機等，對于各階段各環(huán)節(jié)要及時做好圖片、文字以及實物等的整理。標準化辦公室要出臺詳細的資料整理工作要點下發(fā)到各煙站，以便于資料整理工作的完整和全面。

三是確保標準的完整性和實用性。標準化辦公室也要創(chuàng)辦工作簡報，切實加大標準的宣傳貫徹力度，同時，進一步完善煙葉標準化生產體系并及時發(fā)布實施，確保標準的完整和實用，確保對煙農生產具有積極的指導性和示范性。

總之，制定優(yōu)質烤煙煙葉生產標準，對于提高卷煙質量，促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展不僅必要而且重要，也是破解三大課題，推進落實《卷煙上水平整體規(guī)劃》的具體體現，值得深思。

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