摘要:3月27日，全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表農(nóng)業(yè)部門、中化化肥有限公司代表全國農(nóng)企合作企業(yè)，共同簽訂了《農(nóng)企合作推廣配方肥戰(zhàn)略合作協(xié)議》，進(jìn)一步明確了農(nóng)企合作推廣配方肥的目標(biāo)任務(wù)、主要工作和責(zé)任義務(wù)。它的簽訂，標(biāo)志著2013年全國農(nóng)企合作推廣配方肥行動正式啟動。

　　2013農(nóng)企合作推廣配方肥行動啟動

　　3月27日，全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表農(nóng)業(yè)部門、中化化肥有限公司代表全國農(nóng)企合作企業(yè)，共同簽訂了《農(nóng)企合作推廣配方肥戰(zhàn)略合作協(xié)議》，進(jìn)一步明確了農(nóng)企合作推廣配方肥的目標(biāo)任務(wù)、主要工作和責(zé)任義務(wù)。它的簽訂，標(biāo)志著2013年全國農(nóng)企合作推廣配方肥行動正式啟動。

　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心于27日在河南省開封市舉辦全國農(nóng)企合作推廣配方肥現(xiàn)場對接活動，公布了今年全國農(nóng)企合作推廣配方肥企業(yè)和整建制推進(jìn)測土配方施肥示范縣（場）名單。提出今年的測土配方施肥工作將以農(nóng)企合作整建制推進(jìn)測土配方施肥為抓手，強(qiáng)化配方肥應(yīng)用和施肥方式改進(jìn)，將全國農(nóng)企合作推廣配方肥企業(yè)擴(kuò)大到200家，重點與100個示范縣對接，省級、縣級農(nóng)企合作企業(yè)與1000個示范鄉(xiāng)、1萬個示范村對接，開展整建制推進(jìn)測土配方施肥，免費為1.9億農(nóng)戶提供測土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)，力爭測土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到主要農(nóng)作物種植面積的60%以上，配方肥施用面積達(dá)到主要農(nóng)作物種植面積的25%以上，施用純量達(dá)到700萬噸以上。

　　多方合力出臺配方肥政策引領(lǐng)行業(yè)

　　2013年3月，農(nóng)業(yè)部與工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快配方肥推廣應(yīng)用的意見》，與財政部聯(lián)合制訂了2013年測土配方施肥補(bǔ)貼項目實施指導(dǎo)意見，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了2013年全國農(nóng)企合作推廣配方肥實施方案。

　　這三個文件分別從政策、項目和措施三個層次，為今年的配方肥推廣工作指明了路子。特別是三部局印發(fā)的《關(guān)于加快配方肥推廣應(yīng)用的意見》，規(guī)范了配方肥制定與發(fā)布機(jī)制，提出擴(kuò)大配方肥生產(chǎn)供應(yīng)的具體措施，明確了強(qiáng)化配方肥推廣服務(wù)的要求，出臺了加強(qiáng)配方肥監(jiān)督管理的政策措施，使農(nóng)企合作企業(yè)全方位、多形式參與配方肥生產(chǎn)供應(yīng)與農(nóng)化服務(wù)有了明確的政策依據(jù)。其中“年配肥服務(wù)能力在2萬噸以下或每小時2.8噸以下的基層小型智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點，以農(nóng)民購買原料肥為基礎(chǔ)肥料，按照農(nóng)民施肥配方進(jìn)行智能化摻混，摻混后不進(jìn)入市場流通，不納入肥料登記和生產(chǎn)許可范疇”等項內(nèi)容引起業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈關(guān)注。

　　第七屆肥料登記評審委員會成立

　　4月22日，農(nóng)業(yè)部在北京宣布成立第七屆肥料登記評審委員會，并召開了第一次全體會議。第七屆農(nóng)業(yè)部肥料登記評審委員會下設(shè)肥料登記管理協(xié)調(diào)組、肥料登記評審組和微生物肥料登記評審組3個組，由來自土壤肥料、微生物、衛(wèi)生毒理、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管、生產(chǎn)許可證管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等方面的教學(xué)、科研、推廣和管理部門的53名委員組成。

　　第七屆肥料登記評審委員會要求各位委員把好產(chǎn)品登記關(guān)。認(rèn)真開展肥料評審，確保登記的產(chǎn)品安全、有效、適用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)安全。引領(lǐng)肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)研制、開發(fā)和生產(chǎn)高效、安全、價廉的肥料品種，促進(jìn)肥料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)揮技術(shù)支撐作用。收集相關(guān)的最新研究成果，從規(guī)范行業(yè)管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗技術(shù)、效果評價等方面，為肥料登記管理提供技術(shù)支撐和服務(wù)。推動科學(xué)施肥發(fā)展。

　　新型肥料發(fā)展空間廣闊

　　2013年5月1日，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局新修訂的《化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則（一）（復(fù)肥產(chǎn)品部分）》正式施行，將緩釋肥料、控釋肥料、硫包衣緩控釋復(fù)肥、脲醛緩釋復(fù)肥、穩(wěn)定性復(fù)肥和無機(jī)包裹型復(fù)肥等肥料品種納入工業(yè)生產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，為新型復(fù)合肥發(fā)展提供政策支持。

　　近年來，以緩控釋肥、水溶性肥料、生物肥料等為代表的新型肥料異軍突起，逐漸在農(nóng)資市場占據(jù)一席之地。今年，肥料企業(yè)更是通過爭推新型肥料來謀求差異化競爭。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從行業(yè)發(fā)展來看，產(chǎn)能過剩只是傳統(tǒng)品種過剩，科技含量高的專用肥、水溶肥等新型肥料還處于短缺狀態(tài)。今后，氮、磷、鉀傳統(tǒng)大化肥會成為新型肥料的原料產(chǎn)品，而提高肥料附加值和利用率則成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

　　新型肥料起步晚，發(fā)展快，多路并進(jìn)，全面發(fā)展。但業(yè)內(nèi)專家建議需要在目前的發(fā)展形勢中冷靜思考。新型肥料發(fā)展迅速的同時，還存在產(chǎn)品技術(shù)滯后、配套設(shè)施不完善、成本較高等問題，需要更多相關(guān)政策支持。

　　水溶性肥料新標(biāo)準(zhǔn)提高行業(yè)門檻

　　由成都市新都化工股份有限公司和國家化工中心起草的《水溶肥化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》于6月1日起正式實施。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從提高肥料利用率和確保環(huán)境安全、食品安全角度看，高門檻的水溶性肥料化工行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)出臺意義深遠(yuǎn)，水溶性肥料新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下的水肥一體化是未來高效、安全農(nóng)業(yè)的必然選擇。

　　水溶性肥料是一種可以完全溶于水的多元復(fù)合肥料，可以應(yīng)用于噴灌、滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)水肥一體化，省水省肥省工。農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《水肥一體化技術(shù)指導(dǎo)意見》提出，到2015年，水肥一體化技術(shù)推廣總面積超過8000萬畝，新增推廣面積5000萬畝以上，實現(xiàn)節(jié)水50%以上，節(jié)肥30%，糧食作物增產(chǎn)20%，經(jīng)濟(jì)作物每畝節(jié)本增收600元以上。

　　受益于水肥一體化的推廣，近幾年水溶性肥料行業(yè)發(fā)展迅猛。從2006年起，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布大量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、含氨基酸水溶肥料、含腐植酸水溶肥料四個標(biāo)準(zhǔn)。這四個標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)我國水溶性肥料發(fā)展和規(guī)范市場發(fā)揮了重要作用。此次施行的新標(biāo)準(zhǔn)要求將其水不溶物比例控制在0.5%以下，并且增加縮二脲含量、細(xì)化包裝標(biāo)識等項目，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。

　　三大主糧科學(xué)施肥區(qū)域大配方發(fā)布

　　7月25日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《小麥、玉米、水稻三大糧食作物區(qū)域大配方與施肥建議（2013）》，提出了三大糧食作物14個大配方。農(nóng)業(yè)部測土配方施肥技術(shù)專家組組長張福鎖教授表示，三大糧食作物區(qū)域大配方適應(yīng)范圍廣，有利于解決配方肥個性化、小批量需求和規(guī)模化生產(chǎn)之間的矛盾，解決以往測土配方施肥無法大規(guī)模生產(chǎn)、大范圍推廣和大面積應(yīng)用的難題。據(jù)測算，通過測土配方施肥大配方技術(shù)的綜合應(yīng)用，每年可使我國玉米、小麥和水稻主產(chǎn)區(qū)分別節(jié)約氮肥用量120萬噸、98萬噸、78萬噸，同時可增產(chǎn)玉米、小麥和水稻780億斤、280億斤、500億斤，為國家糧食安全提供有力支撐。

　　此次發(fā)布的區(qū)域大配方，是由農(nóng)業(yè)部測土配方施肥技術(shù)專家組根據(jù)小麥、玉米、水稻三大糧食作物需肥特點和不同區(qū)域土壤養(yǎng)分供應(yīng)狀況及肥效反應(yīng)，依據(jù)測土配方施肥補(bǔ)貼項目實施9年的土壤測試數(shù)據(jù)、田間試驗數(shù)據(jù)和植株測試數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以“大配方、小調(diào)整”為技術(shù)思路研究制定的。在施肥分區(qū)上，根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)布局、氣候條件、栽培條件、地形和土壤條件確定了4個玉米大區(qū)、5個小麥大區(qū)和5個水稻大區(qū)；在配方設(shè)計上，結(jié)合“氮素總量控制、分期調(diào)控，磷肥恒量監(jiān)控，鉀肥肥效反應(yīng)”的推薦施肥基本原則，提出了推薦配方和施肥建議。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)域大配方對我國玉米、小麥、水稻三大作物種植面積的覆蓋率將分別達(dá)到96%、99.3%和98.6%。區(qū)域大配方的制定和發(fā)布對引導(dǎo)我國化肥產(chǎn)品發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級具有重要的推動作用，更有利于農(nóng)民選用配方肥。

　　測土配方施肥與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密結(jié)合

　　9月24日，測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)現(xiàn)場會在吉林省長春市召開，提出要利用現(xiàn)代信息化手段提升測土配方施肥，占領(lǐng)科學(xué)施肥技術(shù)制高點。

　　隨著測土配方施肥進(jìn)入大力推廣應(yīng)用配方肥的新階段，吉林、江蘇、安徽、湖北、河南、北京等省市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在推進(jìn)測土配方施肥信息化服務(wù)方面進(jìn)行了有益嘗試，大幅度提升了技術(shù)傳播效率、提高了技術(shù)服務(wù)覆蓋面和針對性，幫助越來越多的農(nóng)戶獲得了量身打造的信息服務(wù)，并通過信息反饋和跟蹤為農(nóng)戶提供個性化、智能化的VIP服務(wù)。實踐證明，現(xiàn)代信息技術(shù)是測土配方施肥工作的倍增器、發(fā)展引擎，測土配方施肥有條件成為農(nóng)業(yè)信息化的切入點和突破口，測土配方施肥與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合的前景廣闊。農(nóng)業(yè)部提出，要深刻認(rèn)識現(xiàn)代信息化手段對深入推進(jìn)測土配方施肥的重大意義，穩(wěn)步推進(jìn)測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)試點工作。在試點中要堅持“四大原則”。即堅持政府主導(dǎo)，公益服務(wù)原則；堅持多方合作，共同開發(fā)原則；堅持農(nóng)企合作，完善網(wǎng)絡(luò)原則；堅持突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)原則。

　　經(jīng)銷商對化肥冬儲積極性降低

　　9月6日，國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司、財政部經(jīng)建司啟動2013/2014年度化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)資格招標(biāo)工作。本次公開招標(biāo)數(shù)量為1295萬噸，分別為2013/2014年度1225萬噸化肥淡季商業(yè)儲備和2014年度70萬噸磷肥專項儲備。

　　我國于2004年建立化肥商業(yè)淡儲制度，對保障春耕生產(chǎn)用肥、穩(wěn)定化肥市場和價格發(fā)揮了重要作用。今年化肥淡儲量增加，國家鼓勵流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體共同承擔(dān)淡儲任務(wù)，但由于我國化肥產(chǎn)能過剩，一些肥料產(chǎn)品供過于求，化肥價格漲跌不定，農(nóng)民提前購肥欲望不強(qiáng)?；谶@些因素，為降低風(fēng)險，經(jīng)銷商對冬儲積極性逐漸降低，導(dǎo)致今年冬儲啟動晚，儲量下降。

　　規(guī)?；?jīng)營增加優(yōu)質(zhì)肥料需求

　　11月9日至12日，十八屆三中全會在北京召開。會上提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，“鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。”12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議提出加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場是規(guī)?；a(chǎn)主體，應(yīng)注重引導(dǎo)其采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)模化經(jīng)營將增加對優(yōu)質(zhì)肥料的需求，并且對肥料產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)的要求將持續(xù)提升，品牌肥料企業(yè)將顯著受益。農(nóng)民專業(yè)合作社將成為引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場的主要經(jīng)營組織。要提高小農(nóng)戶組織化程度，就要重視農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，推動龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社深度融合從而實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。而農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營性社會化服務(wù)組織方面可大有作為展經(jīng)營性社會化服務(wù)組織方面可大有作為。

來源：農(nóng)民日報