農(nóng)資導(dǎo)報(bào)訊 12月底，中央農(nóng)村工作會(huì)議等多個(gè)與“三農(nóng)”問題相關(guān)的會(huì)議閉幕之后，多數(shù)農(nóng)業(yè)專家相信，2014年中央“一號(hào)文件”的主旨內(nèi)容大致框定，將繼續(xù)聚焦于農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村發(fā)展，一些重要領(lǐng)域的改革有望獲得重要突破進(jìn)展。

    近日，有關(guān)部委多位參與一號(hào)文件起草討論或課題調(diào)研的人士分析，這份旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“綜合改革”的重要文件，應(yīng)當(dāng)會(huì)涵蓋糧食安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村土地等多重相關(guān)內(nèi)容。

    在糧食安全方面專家認(rèn)為，明年的一號(hào)文件應(yīng)當(dāng)考慮調(diào)整衡量糧食安全重要指標(biāo)的自給率。有關(guān)建議的調(diào)整思路是：“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。”相關(guān)建議還提出，可將糧食自給率的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為三個(gè)層次，依重要性排序?yàn)椋嚎诩Z(即水稻和小麥)、谷物(即口糧+玉米)、糧食(谷物+豆類+薯類)。

    在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面專家建議，明年一號(hào)文件針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，應(yīng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，逐步出臺(tái)生態(tài)文明評(píng)價(jià)制度，資源稅、環(huán)境稅等，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)文明體系。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，劃定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，進(jìn)行集中修復(fù)，控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。預(yù)計(jì)在明年中央一號(hào)文件公布之后，以“生態(tài)補(bǔ)償制度”為主的多項(xiàng)支持政策將出臺(tái)，與此相關(guān)的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低毒高效農(nóng)化領(lǐng)域?qū)⒂型@得重點(diǎn)支持鼓勵(lì)。

另外，農(nóng)村土地制度未來將出現(xiàn)何種調(diào)整，明年一號(hào)文件中亦將有所涉及。主要著力點(diǎn)將是目前農(nóng)村土地的兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的焦點(diǎn)問題：其一為農(nóng)村集體建設(shè)性土地如何有條件入市；其二為農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地如何流轉(zhuǎn)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揮多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的種糧積極性。

來源：《農(nóng)資導(dǎo)報(bào)》