摘要:作為農(nóng)業(yè)研究者，朱信凱對近期一系列的農(nóng)業(yè)新政高度關(guān)注。不過，朱信凱認(rèn)為，中國需要建立“食物安全”國家保障體系，來整合上述幾項食物安全問題。他認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中國傳統(tǒng)的糧食安全體系亟須改革升級。
1月19日，2014年中央一號文件發(fā)布，“完善國家糧食安全保障體系”作為重點內(nèi)容被列入文件之首。
此前的2013年12月23-24日召開的中央農(nóng)村工作會議上，中共中央把“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代”，上升到對其執(zhí)政能力的重大考驗。
中央農(nóng)村工作會議套用了一句流行語，要求“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。
連續(xù)兩次高規(guī)格會議，把“糧食安全”，“食品安全”，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”提高到一個前所未有的高度。
作為農(nóng)業(yè)研究者，朱信凱對近期一系列的農(nóng)業(yè)新政高度關(guān)注。不過，朱信凱認(rèn)為，中國需要建立“食物安全”國家保障體系，來整合上述幾項食物安全問題。他認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中國傳統(tǒng)的糧食安全體系亟須改革升級。
新京報記者 林其玲 楊萬國
■ 對話人物
朱信凱，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長，教授，中國人民大學(xué)糧食產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，農(nóng)業(yè)部青年聯(lián)合會副主席。他同時兼任聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)貿(mào)易政策國家顧問，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事兼副秘書長，中國進(jìn)出境動植物檢疫風(fēng)險分析委員會委員。主要研究領(lǐng)域為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。
糧食安全不等于食物安全
“隨著社會發(fā)展，傳統(tǒng)的糧食概念和糧食安全的范疇已不能滿足當(dāng)前的需要。”
新京報：今年中央的一號文件重申了去年底中央農(nóng)村工作會議的精神，糧食安全問題被放在突出位置。你怎么看？
朱信凱：農(nóng)業(yè)政策重在落實。
新京報：中國的糧食安全問題很嚴(yán)重嗎？為何被提到如此矚目的位置？
朱信凱：糧食安全的核心應(yīng)該是指口糧安全。發(fā)改委發(fā)布的2012年中國糧食自給率為97.7%。政府要求保證95%以上的自給率。實際上，救命的口糧安全是相對容易保障的。
隨著社會發(fā)展，傳統(tǒng)的糧食概念和糧食安全的范疇已不能滿足當(dāng)前的需要。糧食安全的重點轉(zhuǎn)變?yōu)槭称返臓I養(yǎng)和衛(wèi)生保障以及隨生活水平提高而產(chǎn)生的食物偏好。
因此，中國當(dāng)前需要強調(diào)逐步以食物安全取代糧食安全。完善相應(yīng)的食物安全保障體系。
新京報：食物不是由糧食制造的嗎？糧食安全了食物不就自然安全了？
朱信凱：這是兩個不同的概念。糧食、食品與食物各有其獨特含義，不能通用。
糧食是供食用的谷物、豆類和薯類的統(tǒng)稱。食品是指各種供人食用或飲用的成品或原料。而食物是指各種供生物攝入的成品或原料。比如，動物飼料就不是食品，卻是食物，飼料不安全，加工出來的食品也難以讓人放心。
只有強調(diào)食物安全，才能從根本上、源頭上保障食品安全，單純強調(diào)糧食安全和食品安全治標(biāo)不治本，食物安全才是實現(xiàn)整個生態(tài)鏈安全的根本所在。
袁隆平院士也認(rèn)同我的觀點，未來中國要在糧食安全的基礎(chǔ)上建立食物安全體系。
“吃飯”不僅是糧食安全問題
“吃飯問題是指包含糧食在內(nèi)的全部可食用營養(yǎng)物質(zhì)的供求平衡問題，不應(yīng)被簡化為糧食安全問題。”
新京報：我們現(xiàn)在每天吃的糧食越來越少，但是食物越來越復(fù)雜多樣。
朱信凱：過去，我國居民食物體系的首要構(gòu)成部分和營養(yǎng)來源是糧食。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，1978年我國居民每日攝入的2079大卡熱量中有1721大卡由糧食供應(yīng)。
主抓糧食生產(chǎn)的政策，適于在農(nóng)產(chǎn)品短缺年代解決吃飯問題。如今，我國居民食物消費結(jié)構(gòu)不斷升級，由過去的以植物纖維消費為主，發(fā)展為高級植物纖維和動物蛋白與脂肪兼重。
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織對我國居民食物消費結(jié)構(gòu)最新估計，2009年，大米、小麥及玉米三種主要糧食提供的蛋白質(zhì)和熱量僅占我國居民每日從所有食物中攝取的37%和47%。
來源：新京報
