家庭農(nóng)場(chǎng)正在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展，其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)如何？
昨日（2月27日），農(nóng)業(yè)部給出了答案。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇在關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)意見的新聞發(fā)布會(huì)上表示，家庭農(nóng)場(chǎng)絕不是越大越好，“各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，確定本地家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。”
在各路資本下鄉(xiāng)加入土地流轉(zhuǎn)的背景下，農(nóng)業(yè)部再度強(qiáng)調(diào) “非農(nóng)化”的底線。張紅宇表示，土地流轉(zhuǎn)“非糧化”、“非農(nóng)化”與家庭農(nóng)場(chǎng)本身沒有必然的關(guān)系，耕地不管流轉(zhuǎn)到哪個(gè)主體都不能“非農(nóng)化”，這個(gè)政策是堅(jiān)定不移的。
三農(nóng)問題學(xué)者李昌平向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，防止土地流轉(zhuǎn)非糧化非農(nóng)化最好的方法是禁止工商資本獲取農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，資本可以在農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)。
家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)87萬個(gè)
據(jù)農(nóng)業(yè)部去年調(diào)查，截至2012年底，全國(guó)共有符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地面積1.76億畝，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模200.2畝；其中，從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到86.1萬個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的98.2%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有9個(gè)省份55個(gè)市(縣、區(qū))出臺(tái)了扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的文件，并明確了具體扶持措施。
昨日，張紅宇介紹了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況，將在涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼、注冊(cè)登記制度、引導(dǎo)農(nóng)村土地流向家庭農(nóng)場(chǎng)等五個(gè)方面扶植家庭農(nóng)場(chǎng)。在上述政策的利好影響下，家庭農(nóng)場(chǎng)無論是數(shù)目還是規(guī)模都將增長(zhǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。不過，張紅宇表示，家庭農(nóng)場(chǎng)絕不是越大越好。“國(guó)內(nèi)外的理論和實(shí)踐表明，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過大會(huì)影響土地產(chǎn)出率和農(nóng)民就業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、糧食安全和農(nóng)民增收。”
家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模應(yīng)該有多大？張紅宇說，因我國(guó)地域廣闊，各地自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件差別很大，很難提出一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)普遍適用的具體面積標(biāo)準(zhǔn)，“各地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門可從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，確定本地家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。”
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，農(nóng)業(yè)部支持家庭農(nóng)場(chǎng)比支持任何其他形式都更能利國(guó)利民，這次意見也特別指出了要靠農(nóng)民自主選擇，防止脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、違背農(nóng)民意愿、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傾向。
堅(jiān)守土地非農(nóng)化底線
近年來，隨著土地改革的升溫，農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn)已成熱門話題。
農(nóng)業(yè)部于2月21日發(fā)出通知，要求各地切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，保證土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。通知提到，有的地方片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)比例，靠行政命令下指標(biāo)、定任務(wù)、趕速度，違背農(nóng)民意愿，損害了農(nóng)民利益；有的地方盲目引進(jìn)工商資本長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶承包地，加劇了土地“非糧化”、“非農(nóng)化”，對(duì)此必須高度重視。
張紅宇此前在接受采訪時(shí)表示，從調(diào)查看，一些地方土地流轉(zhuǎn)后“非糧化”傾向明顯，有的甚至用來搞休閑度假村和房地產(chǎn)開發(fā)等 “非農(nóng)”建設(shè)。這勢(shì)必危及18億畝的耕地紅線，給國(guó)家糧食安全帶來巨大隱患，必須高度重視。
張紅宇在此次新聞發(fā)布會(huì)上再度強(qiáng)調(diào)，土地流轉(zhuǎn)無論是流向工商企業(yè)，還是流向大戶、合作社，土地的非農(nóng)化在政策上有明確的要求，法律禁止耕地的非農(nóng)化，也要注意遏制非糧化問題，“耕地不管流轉(zhuǎn)到哪個(gè)主體都不能非農(nóng)化的，這個(gè)政策是堅(jiān)定不移的。”
在資本參與農(nóng)業(yè)方面，朱啟臻表示，“資本不應(yīng)該去種地，而應(yīng)該發(fā)揮龍頭的作用，在農(nóng)產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域和品牌方面。”
