從十七屆三中全會(huì)開始，農(nóng)村金融的創(chuàng)新發(fā)展就已經(jīng)提上日程，但是至今發(fā)展得并不順利。農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)少，產(chǎn)品單一，服務(wù)功能差，突出的表現(xiàn)就是貸款難、融資難、貸款貴，這在一定程度上制約了“三農(nóng)”的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化離不開金融支持，貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富更離不開資金的支撐。如何破解資金難題，如何創(chuàng)新農(nóng)村金融發(fā)展，實(shí)現(xiàn)十八大所提出的普惠金融和今年中央一號(hào)文件所要求的強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)，農(nóng)行甘肅分行推出的“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”對(duì)此做出了很好的回答。
“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”面向貧困地區(qū)，直接服務(wù)廣大的貧困戶、特困戶，“輸血”與“造血”同為，惠農(nóng)與強(qiáng)農(nóng)同生，讓一直以來有發(fā)展意愿、有發(fā)展能力但又缺少 金融支撐的貧困農(nóng)牧民有了期盼，許多偏僻山區(qū)第一次有了金融便民服務(wù)點(diǎn)，填補(bǔ)了金融服務(wù)空白，讓廣大貧困農(nóng)牧民沐浴到了國(guó)家普惠金融的陽(yáng)光，激活了貧困地 區(qū)農(nóng)村金融市場(chǎng)的一池春水。
“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”創(chuàng)新了投融資方式，填補(bǔ)了貧困地區(qū)財(cái)政、金融資金的匱乏，發(fā)揮了資金的最大效用，并在制度上加以保證，不僅增加了投入而且防范了風(fēng)險(xiǎn)，是政府與銀行，財(cái)政資金與信貸資金共同作用的有益實(shí)踐。
“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”指向明確，作用突出，促進(jìn)了貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聚集，培育了新型農(nóng)民，提高了農(nóng)民的信用意識(shí)，為貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定脫貧奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。
“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”創(chuàng)造性地建立“三農(nóng)”金融輔導(dǎo)員隊(duì)伍，順應(yīng)了中央一號(hào)文件所要求的“金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)‘三農(nóng)’的職責(zé)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī) 制”。在工作中，他們把涉農(nóng)信貸投放納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估和綜合考評(píng)中，充分體現(xiàn)了農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任意識(shí)和勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的改革創(chuàng)新精神。
“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”不僅是一個(gè)金融產(chǎn)品，它還搭建了干部聯(lián)系群眾的平臺(tái)，廣大基層干部通過參與其中，密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了工作能力，鍛煉了隊(duì)伍，成為深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)的大課堂。
作為支持甘肅扶貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)金融舉措，農(nóng)行甘肅分行在金融扶貧攻堅(jiān)中開創(chuàng)出了一種新模式，探索出了一條新路徑，邁出了農(nóng)村金融改革的重要一步，對(duì)全國(guó) 其他集中連片特困地區(qū)加快脫貧致富起到了示范和引領(lǐng)作用。我們欣喜地看到，受此啟發(fā)，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行也與當(dāng)?shù)卣_(dá)成協(xié)議，在全區(qū)57個(gè)貧困縣開展金融扶 貧攻堅(jiān)。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)事長(zhǎng)車迎新向大會(huì)提交提案，要推廣甘肅“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”模式，加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)金融扶貧力度。
農(nóng)村金融改革在起步，需要社會(huì)各界的關(guān)心，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，更需要國(guó)家通過適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和稅收減免等措施，給予必要的鼓勵(lì)和支持；金融機(jī)構(gòu)也要勇于擔(dān) 當(dāng)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)組織、制度、產(chǎn)品、技術(shù)、流程等全面創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)接“三農(nóng)”事業(yè)，以更大的勇氣和智慧推動(dòng)農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新。
來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
