2014年5月19日農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2014年測(cè)土配方施肥工作的通知》，相關(guān)內(nèi)容摘要如下。
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，中央財(cái)政安排“農(nóng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助資金”，支持各地加快測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣普及，強(qiáng)化配方肥推廣應(yīng)用，推進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田。為確保政策落到實(shí)處，切實(shí)提高資金使用效率，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
1、明確工作思路和主要任務(wù)按照轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總體要求，堅(jiān)持“增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”的施肥理念，緊緊圍繞推廣使用配方肥這個(gè)核心，創(chuàng)新資金使用新機(jī)制，試點(diǎn)對(duì)種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用配方肥的補(bǔ)貼模式；引導(dǎo)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織參與配方肥生產(chǎn)、供應(yīng)和推廣服務(wù)；探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有效方式，創(chuàng)新配方肥推廣示范、宣傳培訓(xùn)和農(nóng)化服務(wù)新模式，切實(shí)推動(dòng)施肥方式轉(zhuǎn)變，提高配方肥使用率。
（1）推動(dòng)配方肥進(jìn)村入戶到田
① 開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)施肥示范工程。針對(duì)農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索對(duì)其使用配方肥補(bǔ)貼的新機(jī)制，可采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接補(bǔ)貼”等方式，鼓勵(lì)其使用配方肥。按照“結(jié)構(gòu)合理、總量控制、方式恰當(dāng)、時(shí)期適宜”的施肥原則，組織實(shí)施以推進(jìn)配方肥應(yīng)用和施肥方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的示范工程，做到有專(zhuān)家指導(dǎo)、有示范對(duì)比、有簡(jiǎn)明標(biāo)示牌。每個(gè)項(xiàng)目縣（場(chǎng)、單位，以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目縣）要優(yōu)選10個(gè)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立典型示范樣板，示范面積2萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)更大范圍配方肥的應(yīng)用和推廣。
② 農(nóng)企合作推廣配方肥。深入開(kāi)展“百縣連百企”活動(dòng)，積極探索農(nóng)企合作有效機(jī)制；各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)（以下簡(jiǎn)稱各省）要根據(jù)實(shí)際情況，選擇1-2個(gè)項(xiàng)目縣，開(kāi)展企業(yè)全程參與、共同實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目試點(diǎn)，探索通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施測(cè)土配方施肥公益性服務(wù)的新方式；充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮供銷(xiāo)社等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的積極性，深入開(kāi)展整縣、整鄉(xiāng)、整村等整建制推進(jìn)測(cè)土配方施肥。
③ 因地制宜引導(dǎo)推廣配方肥。根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和科學(xué)施肥水平，因地制宜加快配方肥推廣。一是以農(nóng)民為主體的市場(chǎng)“按方抓藥”模式；二是以智能化配肥設(shè)備為依托的“中草藥代煎”模式；三是以規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體為服務(wù)對(duì)象的“私人醫(yī)生”模式；四是以“大配方、小調(diào)整”為主要技術(shù)路線的“中成藥”模式。
④ 建立配方肥經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有肥料經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)中，篩選一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范的網(wǎng)點(diǎn)（優(yōu)先考慮供銷(xiāo)系統(tǒng)農(nóng)資體系），建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化配方肥經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展測(cè)土配方信息查詢和現(xiàn)場(chǎng)混配服務(wù)。引導(dǎo)大中型肥料企業(yè)建立鄉(xiāng)（村）直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展配方肥連鎖配送服務(wù)。
（2）強(qiáng)化配方肥推廣服務(wù)
① 創(chuàng)新農(nóng)化服務(wù)機(jī)制。為肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)培養(yǎng)肥料配方師，引導(dǎo)企業(yè)按需生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。扶持建立一批社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施的“四統(tǒng)一”服務(wù)，幫助農(nóng)民施肥到田。大力推廣化肥機(jī)施深施、水肥一體化等技術(shù)，著力改進(jìn)粗放的施肥方式。
② 開(kāi)展測(cè)土配方施肥綜合信息服務(wù)試點(diǎn)。選擇工作積極性高、基礎(chǔ)條件好、縣域測(cè)土配方施肥專(zhuān)家咨詢系統(tǒng)符合要求的縣（市），以12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)或當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)為主，開(kāi)展測(cè)土配方施肥綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工作，采用農(nóng)民聽(tīng)得懂的語(yǔ)音、看得懂的信息、收得到的方式，指導(dǎo)農(nóng)民選肥、用肥。
③ 切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)施肥宣傳培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取適合農(nóng)村、貼近農(nóng)民、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，推動(dòng)測(cè)土配方施肥技術(shù)普及工作。在村民集中活動(dòng)場(chǎng)所和肥料經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)測(cè)土配方信息、施肥指導(dǎo)方案和科普標(biāo)語(yǔ)上墻，方便農(nóng)民了解掌握科學(xué)施肥知識(shí)，直接“按方”購(gòu)肥施肥，測(cè)土配方施肥信息公告欄覆蓋90%以上的行政村。利用明白紙、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)的施肥觀念，自覺(jué)應(yīng)用配方肥，改進(jìn)施肥方式，提高科學(xué)施肥技能，營(yíng)造科學(xué)施肥氛圍。
（3）鞏固和完善測(cè)土配方基礎(chǔ)工作
① 鞏固完善取土化驗(yàn)基礎(chǔ)。為建設(shè)完成縣域測(cè)土配方施肥專(zhuān)家咨詢系統(tǒng)，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息，每個(gè)縣（場(chǎng)、單位）要根據(jù)“三至五年一輪回”的要求，采集和分析土壤樣品300個(gè)以上，逐步實(shí)現(xiàn)縣域所有行政村和土壤類(lèi)型“全覆蓋”，部分區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況加密或拾遺補(bǔ)漏采集分析土壤樣品（項(xiàng)目縣化驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕?，可由省?jí)土壤肥料站（處）指定化驗(yàn)單位完成）。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目縣化驗(yàn)室管理和考核，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
② 統(tǒng)籌安排田間試驗(yàn)示范。各?。▍^(qū)、市）要組織有關(guān)科研院校和各項(xiàng)目縣，統(tǒng)籌規(guī)劃安排田間試驗(yàn)等基礎(chǔ)工作，不斷完善糧食作物科學(xué)施肥技術(shù)體系，逐步建立經(jīng)濟(jì)園藝作物科學(xué)施肥技術(shù)體系，同時(shí)，探索通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)企業(yè)全程參與測(cè)土配方施肥的模式。省級(jí)土壤肥料站（處）要根據(jù)建立經(jīng)濟(jì)園藝作物施肥指標(biāo)體系、中微量元素豐缺指標(biāo)體系和主要作物肥料利用率研究需要，結(jié)合作物布局和各項(xiàng)目縣工作能力，統(tǒng)籌規(guī)劃安排糧食作物“3414”肥效試驗(yàn)、肥料利用率試驗(yàn)、中微量元素單因子肥效試驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)園藝作物“2+X”田間肥效試驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)田間試驗(yàn)工作的管理，確保數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確。
③ 及時(shí)發(fā)布肥料配方信息。以取土化驗(yàn)、田間肥效試驗(yàn)、驗(yàn)證試驗(yàn)結(jié)果和作物目標(biāo)產(chǎn)量為依據(jù)，科學(xué)制定肥料配方。組織制定適應(yīng)較大區(qū)域、較多作物的基肥“大配方”，便于肥料企業(yè)批量化生產(chǎn)供應(yīng)。要定期無(wú)償發(fā)布轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物肥料配方、適用區(qū)域和配方肥需求數(shù)量等信息，引導(dǎo)肥料企業(yè)按方生產(chǎn)供應(yīng)配方肥；及時(shí)更新縣域測(cè)土配方施肥專(zhuān)家咨詢系統(tǒng)，方便基層網(wǎng)點(diǎn)按方為農(nóng)戶配肥供肥。
2、項(xiàng)目縣任務(wù)安排原則及要求
各省農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，按照“資金與工作任務(wù)匹配，資金與工作績(jī)效掛鉤”原則，篩選確定2014年測(cè)土配方施肥補(bǔ)助項(xiàng)目縣，并根據(jù)耕地面積、農(nóng)作物種植面積和工作基礎(chǔ)，結(jié)合績(jī)效考評(píng)情況，確定工作目標(biāo)，安排工作任務(wù)，分配項(xiàng)目補(bǔ)助資金。原則上每個(gè)項(xiàng)目縣補(bǔ)助資金控制在100萬(wàn)元以內(nèi)，要積極探索資金使用新模式，資金使用重點(diǎn)要逐步向使用配方肥補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變。確定項(xiàng)目縣、安排工作任務(wù)和資金分配要符合以下要求。
（1）創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行差別化的資金安排和項(xiàng)目管理。為了加快配方肥的推廣和應(yīng)用，今年各省要逐步轉(zhuǎn)變資金使用方式，要在探索資金補(bǔ)助方式上下工夫，探討鼓勵(lì)農(nóng)民使用配方肥的新模式。項(xiàng)目資金要向工作條件好、積極性高、代表性強(qiáng)的項(xiàng)目縣傾斜，以利于推廣配方肥的下地到田和建立健全配方肥下田的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮提升科學(xué)施肥水平示范引領(lǐng)作用。
（2）統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)科學(xué)施肥和完善技術(shù)支撐系統(tǒng)。各項(xiàng)目縣要完成基本的測(cè)土化驗(yàn)和田間試驗(yàn)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息；各省要根據(jù)本省作物布局、土壤類(lèi)型和工作基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)定田間試驗(yàn)等工作任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，統(tǒng)一試驗(yàn)方案，組織有條件的項(xiàng)目單位具體實(shí)施，堅(jiān)決避免“一刀切”式的重復(fù)勞動(dòng)。
（3）末位淘汰，對(duì)考核驗(yàn)收不合格的暫停項(xiàng)目實(shí)施。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，根據(jù)歷年項(xiàng)目實(shí)施情況和年度項(xiàng)目合同任務(wù)進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)考核驗(yàn)收不合格的，暫停承擔(dān)測(cè)土配方施肥補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)。
