市場化的步伐先從化肥價格開始。2005年7月,國家發(fā)改委出臺的《改革和完善化肥價格調(diào)控機(jī)制的方案(草案)》就明確提出,要堅持市場化改革取向,全面放開化肥價格。2008年年底,國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了“化肥改革國六條”,建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機(jī)制成為改革的方向。
在化肥價格市場化的同時,國家依然保留了許多優(yōu)惠政策保證化肥行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。化肥行業(yè)享受的政策優(yōu)惠較多,例如優(yōu)惠電價、優(yōu)惠天然氣價、限制煤價上限、化肥運(yùn)輸價格優(yōu)惠及對化肥產(chǎn)品的價格直補(bǔ)政策等,不同程度上降低了化肥企業(yè)生產(chǎn)和銷售成本。2009年開始,國家通過進(jìn)出口調(diào)控、淡季儲備、完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、提高糧食最低收購價等一系列措施,促進(jìn)了化肥生產(chǎn)和流通行業(yè)快速發(fā)展。
然而,隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的逐步提升,天然氣、電力、運(yùn)輸?shù)然誓軌蛳硎軆?yōu)惠的行業(yè),同樣在加快市場化進(jìn)程。特別是十八屆三中全會的召開,確定了市場化改革的方向,各行各業(yè)全面向市場調(diào)控進(jìn)發(fā)。同時,近年來化肥行業(yè)發(fā)展迅猛,“產(chǎn)能過剩”逐漸取代“供不應(yīng)求”,成為化肥市場的主調(diào)。面臨新的形勢,重新定位化肥的產(chǎn)品屬性,逐步通過減少與其它產(chǎn)品相比的優(yōu)惠空間來加快化肥產(chǎn)業(yè)市場化的改革。