2015年中央一號(hào)文件即將公布。知情人士透露，今年一號(hào)文件主題將聚焦“加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”。

一號(hào)文件之所以仍然關(guān)注農(nóng)業(yè)，主要在于農(nóng)業(yè)是新四化同步的短板。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)實(shí)與歷史的重大任務(wù)。上述知情人士表示，必須盡快從主要追求質(zhì)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效應(yīng)并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。

在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，此次一號(hào)文件提出要保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。上述知情人士稱，要增加農(nóng)民收入，必須延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。因此這次文件鼓勵(lì)大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

對(duì)于工商資本下鄉(xiāng)，今年文件要求，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不得硬性下指標(biāo)、強(qiáng)制推動(dòng)。盡快制定工商資本租賃農(nóng)地的準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法，嚴(yán)禁擅自改變農(nóng)業(yè)用途。

值得關(guān)注的是，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)這兩方面內(nèi)容在今年一號(hào)文件中都有所涉及。

對(duì)于前者，對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，要重點(diǎn)抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點(diǎn)探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營管理有效機(jī)制;對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)，重點(diǎn)是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。

至于農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，文件再次強(qiáng)調(diào)三個(gè)前提：土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。