2015年1月份,中央連續(xù)發(fā)出三個關(guān)于“新土改”的重量級文件:
《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》提出要“完善土地征收制度,建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,改革完善農(nóng)村宅基地制度”等,每一條都與農(nóng)民的利益息息相關(guān),是新一輪土地改革的一個突破性動作。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》則強(qiáng)調(diào)了土地流轉(zhuǎn)的“三權(quán)分置”原則,還規(guī)定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的范圍和主體性質(zhì),明確交易中心為“非營利性”機(jī)構(gòu),避免侵害農(nóng)民利益。
《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》則要求在全面加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的同時,將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記范疇。
這三個文件之間有什么內(nèi)在關(guān)聯(lián)呢?
總體來說,三個文件互為補(bǔ)充,目的無非就是兩個——確權(quán)和交易。農(nóng)村的集體財產(chǎn)和農(nóng)民的個人財產(chǎn),包括承包土地、集體建設(shè)用地、宅基地、農(nóng)房等一切財產(chǎn)和資源都要“各歸其主”,登記造冊,從法律上予以保障,目的就是為了在交易過程中保障各方利益。
中央為什么要密集發(fā)布新土改文件呢?
國家發(fā)改委預(yù)測,按照當(dāng)前城鎮(zhèn)化1%的速度,到2030年,中國總?cè)丝趯⒊^15億人,中國的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%,屆時居住在城市和城鎮(zhèn)的人口將超過10億人。這表明,未來近20年將是農(nóng)村人口流向城市最劇烈的時期,農(nóng)村人口將減少1/3以上,將有3億人由農(nóng)村移居到城市,相當(dāng)于目前美國的人口總量。
這3億人的土地怎么處理?他們的宅基地、農(nóng)房又該如何處理?
既要避免資源浪費(fèi),又要充分保障各方利益,這就需要通過一個公平、公正、公開的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,將土地、宅基地和農(nóng)房等資源重新分配!
200萬億商機(jī),你不來插一腳?
通過土地流轉(zhuǎn),發(fā)展以家庭農(nóng)場、合作社為經(jīng)營主體的適度規(guī)模經(jīng)營,規(guī)模采購農(nóng)資,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,通過機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技化提高產(chǎn)出,可以保障糧食安全,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。通過公司+合作社+家庭農(nóng)場等模式組合,將一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。所以,發(fā)展家庭農(nóng)場和合作社正當(dāng)時!
農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地等資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,通過入市,將獲得與城市用地等同的價值,與現(xiàn)在先比,其價值將翻倍增長!同時可以通過租賃、入股等多種靈活手段,從土地升值中獲得長遠(yuǎn)收益!
農(nóng)合論壇趙財神預(yù)測:中國的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化蘊(yùn)藏著200萬億的市場價值,相當(dāng)于中國每年7.2%的增長,到2045年的全年的國民總產(chǎn)值,200億萬將是一個巨大的商業(yè)機(jī)會。