鄂農(nóng)計發(fā)【2015】24號

省農(nóng)業(yè)廳關于印發(fā)

湖北省2015年測土配方施肥項目實施方案的通知

各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局（委）：

現(xiàn)將《湖北省2015年測土配方施肥項目實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各地按項目實施方案要求和目標任務，制定本轄區(qū)2015年測土配方施肥項目實施方案，于4月31日前報我廳備案，并發(fā)送電子版，同時抄送當?shù)刎斦块T。

項目完成后，各項目單位于2015年11月25日前將年度項目總結（一式3份）及相關填報表格（電子版）報送省耕肥總站（項目目標任務安排表等附件在測土配方施肥QQ群文件下載）。

聯(lián)系人：張德才 黃小菁

電 話：027-87292797、027-87391392

郵 箱：hbtffljsk@sina.cn。

湖北省農(nóng)業(yè)廳

2015年3月20日

湖北省2015年測土配方施肥補貼項目實施方案

為進一步抓好測土配方施肥工作，規(guī)范項目操作，強化資金監(jiān)管，發(fā)揮項目效益，根據(jù)2015年全國測土配方施肥補貼項目實施指導意見，結合我省實際，制訂本方案。

一、基本思路

按照轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總體要求，堅持“增產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)保”的施肥理念，圍繞配方肥推廣和施肥方式轉(zhuǎn)變這個重心，充分應用項目補貼資金，因地制宜統(tǒng)籌安排取土化驗、田間試驗示范等基礎工作，立足糧棉油等主要作物，擴大經(jīng)濟園藝作物測土配方施肥實施范圍，多種形式開展測土配方施肥信息指導服務和新型經(jīng)營主體科學施肥示范，強化農(nóng)企合作，加強宣傳培訓，全面增強農(nóng)民科學施肥意識，擴大配方肥到田覆蓋面，著力提升科學施肥技術水平。

二、主要目標任務

2015年，全省糧棉油等主要作物測土、配方、施肥指導工作全覆蓋，擴大蔬菜、果茶等園藝作物覆蓋面。全省推廣測土配方施肥技術9500萬畝次以上，達到農(nóng)作物總播面的72％以上，免費為900萬農(nóng)戶提供施肥指導服務。強化農(nóng)企合作，配方肥施用面積4800萬畝以上，配方肥施用量達到88.8萬噸（折純）。積極開展測土配方施肥信息化服務指導，每個項目縣創(chuàng)建新型經(jīng)營主體科學施肥示范片2萬畝以上。全省配方肥用量占化肥總用量的比重提高1個百分點，畝均節(jié)本增效30元以上。

（一）推動配方肥進村入戶到田。

1.組織開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學施肥示范工程。針對農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展個性化技術服務，按照“施肥結構合理、施肥總量控制、施肥方式恰當、施肥時期適宜”的施肥原則，組織實施配方肥應用示范工程，做到有示范樣板、有指導專家、有對比田塊、有展示標牌。各地要結合項目實施規(guī)模優(yōu)選3-10個新型經(jīng)營主體建立典型示范樣板2萬畝以上，其中部省級示范縣優(yōu)選新型經(jīng)營主體不少于10個、示范面積在3萬畝以上。要探索購買服務的有效模式，積極開展對在測土配方施肥示范區(qū)內(nèi)使用按照農(nóng)業(yè)部門發(fā)布配方生產(chǎn)的配方肥予以補貼的試點，可采取“以獎代補、直接補貼”等方式，鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體使用配方肥。

2.農(nóng)企合作推廣配方肥。各地要因地制宜，優(yōu)選不同模式，加快配方肥推廣，包括：以農(nóng)民為主體的“按方抓藥”模式，以智能化配肥設備為依托的“中草藥代煎”模式，以新型經(jīng)營主體為服務對象的“私人醫(yī)生”模式和以“大配方、小調(diào)整”為主要技術路線的“中成藥”模式。認真開展“農(nóng)企對接”活動，簽訂合作協(xié)議，發(fā)布配方，指導企業(yè)按方生產(chǎn)配方肥，與公開招標認定的配方肥定點企業(yè)聯(lián)合舉辦配方肥應用示范樣板。各項目縣公開招標認定轄區(qū)配方肥定點企業(yè)，至少對接兩家省級配方肥定點企業(yè)；部級示范縣分別對接兩家全國農(nóng)企合作企業(yè)。加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮供銷社等農(nóng)資經(jīng)營主體的積極性，深入開展整縣、整鄉(xiāng)、整村推進測土配方施肥。

3.建立配方肥經(jīng)銷服務網(wǎng)絡。在現(xiàn)有肥料經(jīng)銷網(wǎng)點中，篩選一批誠信經(jīng)營、服務規(guī)范的網(wǎng)點，建設標準化配方肥配送中心、專供點，配套開展多種形式測土配方施肥信息服務，指導按方供肥和按方施肥，對智能終端配肥提供技術支撐與指導。引導省級配方肥定點企業(yè)，建立鄉(xiāng)（村）直銷網(wǎng)點，開展配方肥連鎖配送直供服務。標準化網(wǎng)點要求具備測土配方施肥觸摸屏查詢輸出平臺、技術宣傳貫徹設施等，實行統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一使用“湖北·配方肥”標識、統(tǒng)一培訓指導、統(tǒng)一質(zhì)量可追溯。

（二）強化配方肥推廣服務。

1.創(chuàng)新農(nóng)化服務機制。積極扶持建立機械化施肥、按方配肥供肥、種肥同播、肥水同施等一批社會化專業(yè)服務組織，做好統(tǒng)一測試統(tǒng)一配方指導，為農(nóng)民提供統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施的“四統(tǒng)一”社會化專業(yè)服務。大力推廣化肥機施深施、水肥一體化等技術，著力改進粗放的施肥方式。

2.開展測土配方施肥綜合信息服務。在做好施肥建議印發(fā)、上墻等信息服務的同時，充分應用現(xiàn)代信息技術手段，通過采用手機信息、觸摸屏查詢平臺、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡查詢等方式，及時更新信息數(shù)據(jù)，為區(qū)域農(nóng)戶提供快速、簡便、科學、實用的施肥指導信息服務。主要以12316等農(nóng)業(yè)信息服務平臺為載體，采用農(nóng)民聽得懂的語音、看得懂的信息、收得到的方式，切實宣傳貫徹施肥推薦信息，指導農(nóng)民選肥、購肥和施肥。部省級示范縣，重點抓好手機施肥信息和網(wǎng)絡查詢試點示范、配置更新配方肥專供點觸摸屏查詢平臺等信息服務。

3.切實加強科學施肥宣傳培訓。利用明白紙、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛進行宣傳培訓，在農(nóng)閑或作物種植關鍵季節(jié)前進村入戶面對農(nóng)戶開展培訓講座，引導農(nóng)民樹立科學施肥觀念，改進施肥方式，自覺應用配方肥，提高科學施肥技能，營造科學施肥氛圍。同時，組織開展測土配方施肥技術骨干省級培訓，為各地提供技術支撐。

（三）鞏固和完善測土配方基礎工作。

1.鞏固完善取土化驗。根據(jù)“三年一輪回”的要求，每個項目縣采集和分析土壤樣品300個以上，逐步實現(xiàn)縣域所有行政村和土壤類型“全覆蓋”（化驗能力不足的，由省耕肥總站指定化驗單位完成）。切實加強化驗室管理，不斷提升檢測水平，創(chuàng)建標準化驗室，確保測試數(shù)據(jù)準確。同時，完善縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，及時更新數(shù)據(jù)庫信息。

2.統(tǒng)籌安排田間試驗示范。按照《湖北省測土配方施肥肥效試驗示范方案》，全省統(tǒng)籌安排糧棉油作物“3414”肥效試驗、肥料利用率試驗、中微量元素單因子肥效試驗和經(jīng)濟園藝作物“2+X”田間肥效試驗。各地要切實做好田間試驗示范等基礎工作，試驗任務較重的項目縣可將田間肥效試驗委托相關科研院所協(xié)助完成。

3.及時發(fā)布肥料配方信息。以取土化驗、田間肥效試驗、驗證試驗結果為依據(jù)，科學制定適合當?shù)刈魑锓N植的施肥配方和配方肥需求等信息，便于肥料企業(yè)批量化生產(chǎn)供應。及時發(fā)布糧棉油、果茶菜等作物配方肥配方，方便基層網(wǎng)點按方配肥供肥和農(nóng)民選肥用肥。

三、項目任務與資金安排

根據(jù)“資金與工作任務匹配，資金與工作績效掛鉤”的原則，依據(jù)2015年測土配方施肥總體目標任務，結合上年度項目督導與績效考評結果，篩選確定2015年測土配方施肥項目縣及其具體目標任務，并安排補助資金。確定項目縣、目標任務和補助資金，要求符合：一是創(chuàng)新機制，項目資金向工作條件好、積極性高、代表性強的項目縣傾斜；二是統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進科學施肥和完善技術支撐系統(tǒng)；三是末位淘汰，對考核驗收排名最后的暫停項目實施。

為此，全省確定枝江、天門等98個縣市（區(qū)、場）為2015年測土配方施肥項目單位，總計補貼資金3090萬元。其中，枝江、天門、沙洋、武穴和鐘祥等5個部級示范縣每縣補貼60萬元，仙桃、潛江、長陽、松滋、浠水、麻城、南漳、安陸、谷城和荊州區(qū)等10個省級示范縣每縣補貼50萬元，其它項目縣每縣補貼15-40萬元。具體目標任務、補貼環(huán)節(jié)及標準在測土配方施肥QQ群下載。

四、強化項目管理

（一）加強組織領導，規(guī)范項目實施。各地農(nóng)業(yè)部門要會同財政部門，進一步加強組織領導，按照“政府主導、部門主推、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進”的原則，深入推進測土配方施肥工作。省耕肥總站與各項目縣簽訂項目合同，明確目標任務，督導項目實施。各項目縣要依據(jù)目標任務，制定具體實施方案，做到目標明確，措施具體，確保完成本年度目標任務。

（二）強化數(shù)據(jù)審核報送。各地要及時錄入和更新測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，在省農(nóng)業(yè)廳督導審核下，確保數(shù)據(jù)的準確、可靠。按時向國家數(shù)據(jù)管理平臺上報測土配方施肥進度統(tǒng)計報表、農(nóng)企對接工作進展統(tǒng)計報表等數(shù)據(jù)信息，及時錄入年度“測土配方施肥數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”取樣、調(diào)查、測試等基礎數(shù)據(jù)。

（三）加強資金管理和項目督導檢查。各地要嚴格按照補貼資金管理要求和本方案確定的經(jīng)費補貼范圍，實行專賬管理，專款專用，嚴禁截留挪用和超范圍支出。我廳將會同省財政廳，按照項目實施方案和項目合同，組織有關專家開展實地督查，隨機抽取不少于20%的項目縣進行檢查督導，對2007年啟動實施的項目縣進行驗收，及時掌握項目任務落實、資金使用、工作進度、效果評價等情況。對項目管理不規(guī)范、不按方案實施、專業(yè)人員缺乏、項目實施效果不好、驗收不合格的項目縣，將予以通報批評并限期改正；問題嚴重的，暫停項目實施，收回項目資金，依法依紀處理。