國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》4月10日起正式實施。與之前的版本相比，新目錄刪除了化肥等農(nóng)資的批發(fā)、零售、配送設(shè)立分店30家以上連鎖店的外資控股比例限制。這標志著中國農(nóng)資分銷已經(jīng)向外資全面放開，業(yè)內(nèi)人士認為，這將有利于提高我國農(nóng)資整體經(jīng)營水平。

　　記者采訪了多位農(nóng)資業(yè)內(nèi)人士，他們一致認為，農(nóng)資分銷放開，讓國內(nèi)化肥等農(nóng)資分銷企業(yè)有更多機會與外資同行“過招”，更能提升國內(nèi)企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營水平。唯有把“防火墻”拆除，中國化肥經(jīng)銷產(chǎn)業(yè)才有可能在稅費優(yōu)惠、淡儲貼息等優(yōu)惠政策陸續(xù)退出后仍茁壯成長，也才有可能最終走出一批具有國際先進水平的領(lǐng)軍企業(yè)，帶領(lǐng)行業(yè)跨上更高的臺階。

　　中農(nóng)集團控股股份有限公司國際貿(mào)易及合作部副總經(jīng)理徐浩認為，現(xiàn)在國內(nèi)農(nóng)資市場在網(wǎng)絡(luò)和渠道方面國內(nèi)企業(yè)占有絕對優(yōu)勢，外資進入短期內(nèi)應(yīng)該不會有太大影響。外資企業(yè)自己建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，投資大，盈利難；如果收購現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)，在國內(nèi)大型企業(yè)品牌宣傳已經(jīng)到位、大型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)完成優(yōu)勝劣汰的情況下，只有依靠差異化產(chǎn)品來經(jīng)營。而這些年進口肥料包括合資肥料早已進入市場，要讓農(nóng)民“移情別戀”，估計需要花費很大的營銷成本。但從長期來看，外資的進入肯定會對整個農(nóng)資經(jīng)營格局有影響。

　　山東魯西化工銷售有限公司副總經(jīng)理李保泉表示，我國化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點多、散、亂，布局不合理，整體經(jīng)營水平依然不高，外資連鎖進入市場后，必然帶來新理念、新做法，會對我國農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)有沖擊，市場競爭也會加劇。但也正因如此，最終農(nóng)資經(jīng)銷行業(yè)整體經(jīng)營水平會不斷提高，并進而帶動生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營水平提高。

　　江蘇華昌化工股份公司戰(zhàn)略發(fā)展事務(wù)部部長李昊峰認為，目前國內(nèi)還沒有經(jīng)營品種全、規(guī)模大、效益好的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)資分銷面向外資全面放開，無疑給了外資企業(yè)機會，美盛、阿康、雅苒、金鍵等國際知名的化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)在中國的連鎖經(jīng)銷將不再有政策障礙。只要條件具備，他們兼并、控股國內(nèi)各地農(nóng)資經(jīng)銷公司，必然會對化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)經(jīng)營渠道帶來沖擊。但從另一個角度來看，外資連鎖經(jīng)銷企業(yè)賣貨能力更強，對一些化肥生產(chǎn)企業(yè)來說或許會構(gòu)成利好。

　　山東祥禾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司一位負責人指出，目前國內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營利潤太薄，而經(jīng)營費用高企。外資連鎖經(jīng)銷企業(yè)進入后，勢必依托當?shù)厥袌銮纴磉\作，對目前國內(nèi)農(nóng)資市場優(yōu)化整合、改變連鎖店遍地開花的局面或有好處。

　　新聞鏈接

　　中國農(nóng)資零售分銷開放過程

　　中國化肥等農(nóng)資分銷市場放開是中國加入WTO時與美國、歐洲等國家和地區(qū)談判的重要內(nèi)容之一。中方承諾：加入WTO后5年內(nèi)開放化肥分銷的批發(fā)和零售領(lǐng)域；但是超過30家分店、銷售來自多個供應(yīng)商不同種類和品牌商品的連鎖店分銷化肥產(chǎn)品的，不允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。

　　2002年4月1日，經(jīng)國務(wù)院批準，原國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2002年修訂）》加入了化肥等農(nóng)資分銷開放承諾方面的內(nèi)容，提出不遲于2004年12月11日允許外商控股經(jīng)營農(nóng)藥、農(nóng)膜的批發(fā)和零售；不遲于2006年12月11日允許外商控股經(jīng)營化肥的批發(fā)和零售；但是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜零售分店超過30家的連鎖經(jīng)營，不允許外資控股。

　　2004年4月16日，機構(gòu)改革后承接外商投資管理職責的商務(wù)部發(fā)布了《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，重申了化肥批發(fā)、零售向外資開放的時間和超過30家連鎖店限制外資控股的規(guī)定。之后，商務(wù)部又多次發(fā)布補充規(guī)定，逐步將香港、澳門投資國內(nèi)農(nóng)資分銷的30家分店以上連鎖經(jīng)營控股限制與其他外資區(qū)別對待，2009年2月5日起已經(jīng)允許港、澳獨資經(jīng)營農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)。（張興剛）

來源：中國化工報