■簡政放權，降低準入門檻■合理降稅減負，加快推進“營改增”■鼓勵互聯(lián)網企業(yè)在境內上市

昨日，國務院印發(fā)《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，部署進一步促進電子商務創(chuàng)新發(fā)展，提出七方面的政策措施?！兑庖姟吠瑫r要求，各地區(qū)、各部門要于今年年底前研究出臺具體政策。

最大限度減少行政干預

國務院指出，近年來我國電子商務發(fā)展迅猛，不僅創(chuàng)造了新的消費需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新空間，而且電子商務正加速與制造業(yè)融合，推動服務業(yè)轉型升級，催生新興業(yè)態(tài)，成為提供公共產品、公共服務的新力量，成為經濟發(fā)展新的原動力。

《意見》提出，要積極協(xié)調解決電子商務發(fā)展中的各種矛盾與問題。在政府資源開放、網絡安全保障、投融資支持、基礎設施和誠信體系建設等方面加大服務力度。推進電子商務企業(yè)稅費合理化，減輕企業(yè)負擔。進一步釋放電子商務發(fā)展?jié)摿?，提升電子商務?chuàng)新發(fā)展水平。

《意見》明確，對電子商務要簡政放權，放管結合。法無禁止的市場主體即可為，法未授權的政府部門不能為，最大限度減少對電子商務市場的行政干預。在放寬市場準入的同時，要在發(fā)展中逐步規(guī)范市場秩序，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力，拓寬電子商務創(chuàng)新發(fā)展領域。

《意見》提出：到2020年，我國要基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場。電子商務與其他產業(yè)深度融合，成為促進創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務的重要平臺。

全面清理前置審批事項

《意見》提出，要降低準入門檻，全面清理電子商務領域現(xiàn)有前置審批事項，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。進一步簡化注冊資本登記，深入推進電子商務領域由“先證后照”改為“先照后證”改革。推進對快遞企業(yè)設立非法人快遞末端網點實施備案制管理。簡化境內電子商務企業(yè)海外上市審批流程，鼓勵電子商務領域的跨境人民幣直接投資。放開外商投資電子商務業(yè)務的外方持股比例限制。探索建立能源、鐵路、公共事業(yè)等行業(yè)電子商務服務的市場化機制。

合理降稅減負。從事電子商務活動的企業(yè)，經認定為高新技術企業(yè)的，依法享受高新技術企業(yè)相關優(yōu)惠政策，小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。加快推進“營改增”，逐步將旅游電子商務、生活服務類電子商務等相關行業(yè)納入“營改增”范圍。

加大金融服務支持。建立健全適應電子商務發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制。研究鼓勵符合條件的互聯(lián)網企業(yè)在境內上市等相關政策。支持商業(yè)銀行、擔保存貨管理機構及電子商務企業(yè)開展無形資產、動產質押等多種形式的融資服務。鼓勵商業(yè)銀行、商業(yè)保理機構、電子商務企業(yè)開展供應鏈金融、商業(yè)保理服務，進一步拓展電子商務企業(yè)融資渠道。

鼓勵電子商務就業(yè)創(chuàng)業(yè)

《意見》提出，鼓勵電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。經工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進行工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經營且信譽良好的網絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔保貸款及貼息政策。

支持學校、企業(yè)及社會組織合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養(yǎng)與培訓機制。參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的人員，以及組織職工培訓的電子商務企業(yè)，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。長期雇用5人及以上的網絡商戶，可在工商注冊地進行社會保險登記，參加企業(yè)職工的各項社會保險。滿足統(tǒng)籌地區(qū)社會保險優(yōu)惠政策條件的網絡商戶，可享受社會保險優(yōu)惠政策。

推動傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)發(fā)展電子商務，積極發(fā)展農村電子商務，創(chuàng)新工業(yè)生產組織方式，推廣金融服務新工具，規(guī)范網絡化金融服務新產品。提升對外開放水平，加強電子商務國際合作，提升跨境電子商務通關效率，推動電子商務走出去。構筑安全保障防線，保障電子商務網絡安全，確保電子商務交易安全，預防和打擊電子商務領域違法犯罪。