改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)是必要的。但工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，應(yīng)在最適合企業(yè)化經(jīng)營的環(huán)節(jié)，把一般種養(yǎng)環(huán)節(jié)留給農(nóng)民，與農(nóng)民形成利益共同體，不能長時間大面積直接租種承包地，尤其不能觸碰土地“非農(nóng)化”的底線。

當(dāng)前，一些地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了一些值得高度關(guān)注的現(xiàn)象：有長時間整村整組大面積流轉(zhuǎn)土地的，有工商資本流轉(zhuǎn)土地搞非農(nóng)建設(shè)的，有流轉(zhuǎn)后經(jīng)營不佳而棄耕毀約的……對此，絕不能聽之任之，必須守住一條底線，即防范可能出現(xiàn)的非農(nóng)化問題，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途。

要重視保護(hù)農(nóng)民的主體地位，農(nóng)民權(quán)益不能受損。按照中央精神，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，決策權(quán)都在農(nóng)民，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)戶所有，村級組織和基層政府都不能越俎代庖。不能脫離客觀條件，采取人為定任務(wù)、下指標(biāo)或納入政績考核等方式來推動土地流轉(zhuǎn)。

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)是必要的。但工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，應(yīng)在最適合企業(yè)化經(jīng)營的環(huán)節(jié)，把一般種養(yǎng)環(huán)節(jié)留給農(nóng)民，與農(nóng)民形成利益共同體，不能長時間大面積直接租種承包地，尤其不能觸碰土地“非農(nóng)化”的底線。

耕地紅線要嚴(yán)防死守，必須嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任制，確保農(nóng)地農(nóng)用。近年來，四川成都市探索建立了耕地保護(hù)基金制度，對基本農(nóng)田每年每畝補貼400元。按10%提取耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險補貼，90%直接發(fā)放到農(nóng)戶的耕保資金卡上。如果農(nóng)戶把耕地破壞了，或者流轉(zhuǎn)土地的人破壞了，就得不到耕保金。這值得各地借鑒。

來自：經(jīng)濟(jì)日報