華西都市報(bào)訊（記者 余行）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2015年我國將啟動(dòng)對(duì)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼三項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的調(diào)整和完善工作，通過“三合一”更有效發(fā)揮財(cái)政資金支持糧食生產(chǎn)作用。其中四川被列為全國5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一。

29日上午，四川省農(nóng)業(yè)廳召開全省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策工作部署視頻會(huì)議。我省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合正式發(fā)布了《四川省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》通知。通知指出，從今年起我省將在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革，將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。政策目標(biāo)將支持我省耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

四川省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌在會(huì)議上介紹，我省作為首批試點(diǎn)省責(zé)任重大。從2011年起四川就曾開始部署調(diào)整和完善種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策工作，2013年在11個(gè)縣率先啟動(dòng)“有種有補(bǔ)，無種不補(bǔ)”、“多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)”、“誰種糧誰受益”的種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策改革完善試點(diǎn)工作。而此次改革農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的目標(biāo)就是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。

根據(jù)方案，我省將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。對(duì)此，我省各地將把20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營；另外80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地地力保護(hù)。此項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行普惠制，補(bǔ)貼對(duì)象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

任永昌介紹，新方案將支持發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營。其中補(bǔ)貼資金將重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、土地股份合作社、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體傾斜。

據(jù)介紹，去年我省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)1482.3萬畝，耕地流轉(zhuǎn)率25.4%。任永昌表示，該政策的落地可進(jìn)一步提高我省耕地流轉(zhuǎn)率，促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)。

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自2004年起，國家先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)發(fā)生深刻變化，此前財(cái)政部相關(guān)人士接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)曾表示，在多數(shù)地方，農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補(bǔ)貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補(bǔ)貼支持。因此農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼出現(xiàn)了政策效應(yīng)遞減的情況，迫切需要調(diào)整完善。

因此此次農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的調(diào)整完善，主要內(nèi)容分為兩個(gè)方面：一是在全國范圍內(nèi)調(diào)整20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營；二是選擇部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)。

來源: 華西都市報(bào)