近日，農(nóng)業(yè)部相繼發(fā)布了第2287號、2291號公告和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于肥料登記行政審批有關事項的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2015〕35號）等文件，同時，成立了農(nóng)業(yè)部第八屆肥料登記評審委員會。就此次肥料登記行政審批制度改革的有關問題，記者采訪了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司相關負責人。

《中國農(nóng)資》記者：此次肥料登記行政審批制度改革有哪些內(nèi)容？

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司：此次肥料登記行政審批制度改革的內(nèi)容十分豐富，總的來說，可以歸納為三個方面：一是實行綜合辦公。將肥料登記納入農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳，實行綜合辦公。今后，企業(yè)申請肥料登記將更加方便、快捷。同時，也有利于社會公眾對肥料登記管理工作開展監(jiān)督。二是規(guī)范服務流程。其中，對不需要肥料登記評審委員會評審的產(chǎn)品，辦理時限不超過20個工作日；需要肥料登記評審委員會評審的產(chǎn)品，評審時限不超過6個月。農(nóng)業(yè)部第2291號公告發(fā)布了肥料登記行政許可項目網(wǎng)上申報的程序和要求，明確肥料登記申請實行網(wǎng)上申報，讓企業(yè)在辦理過程中做到“心中有底”、“心中有數(shù)”。三是簡化資料要求。這次，農(nóng)業(yè)部取消了提交肥料樣品、質量復核性檢測和肥料殘留試驗、肥料田間示范試驗等要求，切實減輕了申請登記企業(yè)的負擔。相關公告和文件在農(nóng)業(yè)部的門戶網(wǎng)站都能查到，可以了解更多具體內(nèi)容。

《中國農(nóng)資》記者：取消“三項規(guī)定”的總體考慮是什么？

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司：取消“三項規(guī)定”是從簡政放權、肥料登記管理的實際情況和更好為企業(yè)服務的角度出發(fā)，不是放松對肥料登記的要求。對此，肥料企業(yè)和相關單位要正確理解、規(guī)范操作、嚴格把關。重點要把握好以下三點。

第一，取消提交肥料樣品的規(guī)定，規(guī)范產(chǎn)品質量檢驗報告。產(chǎn)品質量檢驗報告必須是省級以上的單位，經(jīng)計量認證，并具備相應的肥料承檢能力的檢驗機構出具，三個條件缺一不可。

第二，取消質量復核性檢測的規(guī)定，強化事后監(jiān)督檢查。我部不再開展質量復核性檢測，在登記審批過程中發(fā)現(xiàn)不合格、或虛假的檢驗報告，即終止審批。對批準登記的產(chǎn)品，將進一步加強頒證后的監(jiān)督檢查。

第三，取消肥料殘留試驗和肥料田間示范試驗資料的規(guī)定，從源頭進行把關。取消企業(yè)在申請肥料正式登記時提交肥料田間示范試驗資料的要求，是考慮到企業(yè)在申請臨時登記時已開展肥料田間試驗，產(chǎn)品的有效性、安全性和適用性已在一定程度上得到驗證。在申請正式登記時，企業(yè)需要提交產(chǎn)品在獲證周期內(nèi)的肥料生產(chǎn)、銷售、使用的詳細情況及存在的問題，還要提交農(nóng)戶使用情況及證明材料，并對提交材料的真實性負責。

《中國農(nóng)資》記者：企業(yè)可自行開展肥料田間試驗，對肥料田間試驗的要求是不是降低了？

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司：這并不意味著對田間試驗報告降低了要求，企業(yè)按要求可自行做田間試驗，只是說明企業(yè)有了更多更大的自主選擇權，但所出具的田間試驗報告有更高的要求，應能客觀、準確地反應供試產(chǎn)品的應用效果，要有確定的試驗地點、科學的試驗設計和規(guī)范的田間操作，并要有經(jīng)驗豐富的農(nóng)藝師指導把關。為保證試驗的規(guī)范，建議企業(yè)委托具備相應資質、條件的農(nóng)業(yè)技術推廣、教學、科研機構開展試驗。

《中國農(nóng)資》記者：如何確保登記肥料產(chǎn)品的安全性，對微生物肥料登記有哪些特殊要求？

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司：肥料登記安全性評價試驗包括急性經(jīng)口毒性試驗、抗爆性能試驗、包膜材料降解試驗、微生物肥料菌種毒理學報告、微生物肥料菌種鑒定報告等。所有登記產(chǎn)品均需提交急性經(jīng)口毒性試驗報告，急性經(jīng)口毒性試驗按照《肥料登記急性經(jīng)口毒性試驗及評價要求》（NY 1980-2010）標準執(zhí)行，由省級以上衛(wèi)生行政部門認定單位或具有計量認證資質的單位出具?？贡阅茉囼瀳蟾嬉蟾男韵跛徜@等高硝態(tài)氮含量產(chǎn)品登記時提交。試驗按照《農(nóng)用硝酸銨抗爆性能試驗方法及判定》（WJ 9050-2006）標準執(zhí)行，由具備抗爆性能試驗檢驗計量認證資質的單位出具。包膜材料降解試驗報告僅要求某些特殊材料（如樹脂等）包膜的緩控釋肥料登記時提交，由具備計量認證資質的單位出具。

微生物肥料產(chǎn)品作為活菌制劑，其產(chǎn)品安全的核心是產(chǎn)品中使用菌種的安全。因此，微生物肥料申請登記時還需要提交菌種毒理學報告和菌種鑒定報告。菌種毒理學報告必須由具有菌種安全評價能力的國家級專業(yè)權威機構出具，如中國預防醫(yī)學科學院；菌種鑒定報告必須由具有計量認證資質的或國家級專業(yè)權威菌種鑒定單位出具，如中國科學院微生物研究所、中國普通微生物菌種保藏管理中心、農(nóng)業(yè)部微生物肥料與食用菌菌種質量監(jiān)督檢驗測試中心等。微生物肥料產(chǎn)品有關安全性的具體實驗要求執(zhí)行NY 1109-2006《微生物肥料生物安全通用技術準則》。