曾經(jīng)想象，在秋日和煦的陽(yáng)光里，讓我們一起沐浴著桂花的清香，云淡風(fēng)輕中欣賞這個(gè)季節(jié)最美的風(fēng)景，北方卻有些友人“抱怨”道：“你們?cè)谀戏降某跚锢锲G陽(yáng)高照，我們?cè)诒狈降纳钋锢锍跹┘婏w”，同學(xué)你聞風(fēng)坐相悅時(shí)簡(jiǎn)單比較一下2005年1月12日頒布的《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“老辦法”）、2005年11月1日頒布的《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)充規(guī)定”）以及10月10日發(fā)布的的《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》（2015年修訂）（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱“新辦法”）的大同小異，同學(xué)的忙忙碌碌中讓我們也稍感溫暖些。其實(shí)我真不怎么閑，但人家開口了卻拒絕，多少顯得有點(diǎn)不近人情，不是嗎？

“新辦法”的第一章《總則》里，增加了“有關(guān)省市區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳”等化肥淡儲(chǔ)委托單位，并明確表述“國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部為中央承儲(chǔ)企業(yè)的委托單位，省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門為地方承儲(chǔ)企業(yè)的委托單位”。增加有關(guān)省市區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳等單位，是新辦法、老辦法、補(bǔ)充規(guī)定的最大區(qū)別。

“新辦法”的第二章《化肥淡儲(chǔ)管理》中，同樣明確中央、地方相關(guān)部門各司其職，各自負(fù)責(zé)中央、地方淡儲(chǔ)化肥的宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、儲(chǔ)備任務(wù)管理、淡儲(chǔ)起止時(shí)間等。

“新辦法”的第三章取消了老辦法的“不超過(guò)800萬(wàn)實(shí)物噸”說(shuō)法，改成“國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部在國(guó)務(wù)院批復(fù)的規(guī)?？刂屏糠秶鷥?nèi)，根據(jù)全國(guó)化肥市場(chǎng)形勢(shì)和客觀調(diào)控需要，確定年度淡儲(chǔ)總量，以及中央承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)量和分區(qū)域地方承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)量”；品種明確增加“優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥”，同時(shí)廢除“補(bǔ)充規(guī)定”里的“以尿素為主，各承儲(chǔ)企業(yè)淡儲(chǔ)化肥總量中尿素應(yīng)占70%以上。個(gè)別地區(qū)承儲(chǔ)企業(yè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)赜梅市枰?，并在?bào)淡儲(chǔ)委托單位備案核準(zhǔn)后，適當(dāng)調(diào)低尿素所占比例，但不得低于淡儲(chǔ)化肥總量的50%”，明確“各區(qū)域淡儲(chǔ)量中尿素所占比例不應(yīng)低于40%（按成分計(jì)）”。各位大俠，儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)的修改---“農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)”和“糧棉主產(chǎn)區(qū)”，能夠分得出多少的子丑寅卯來(lái)？

至于“新辦法”的《承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定方式》，應(yīng)該是化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備十年來(lái)逐步發(fā)展、逐步完善、逐步成熟的結(jié)果，思君不見倍思君，別離難忍忍別離，關(guān)于這個(gè)節(jié)奏所有的比對(duì)都沒有必要了。“補(bǔ)充規(guī)定”里的“對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)及承儲(chǔ)任務(wù)實(shí)行一次招標(biāo)、三年穩(wěn)定、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣的辦法”被沿襲，只是沒再提及承儲(chǔ)任務(wù)，單獨(dú)說(shuō)一下的目的，是因?yàn)橛卸嗳嗽斣冞^(guò)這一點(diǎn)。鮮翠欲滴、略晃你眼的是“近三年內(nèi)無(wú)偷稅、逃稅記錄，無(wú)銀行，海關(guān)不良信用記錄”，先前好似木有海關(guān)什么事。另外，“招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在相關(guān)媒體上公布。招標(biāo)結(jié)果應(yīng)按要求進(jìn)行公示，并接受投標(biāo)企業(yè)質(zhì)詢”，算是泄了前些年個(gè)別未得利益者的一些小私憤了吧。

“新辦法”的第六章《淡儲(chǔ)任務(wù)指標(biāo)考核》，比較細(xì)化，在不弄虛作假的情況下可操作性要強(qiáng)些，如“淡儲(chǔ)期間在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)累計(jì)調(diào)入量不少于淡儲(chǔ)任務(wù)量的1.4倍”（“老辦法”和《補(bǔ)充規(guī)定》里的考核規(guī)定被取消）；“淡儲(chǔ)期間平均庫(kù)存量不少于淡儲(chǔ)任務(wù)量”（《補(bǔ)充規(guī)定》是在淡儲(chǔ)期的后2個(gè)月中至少有一個(gè)月的月末淡儲(chǔ)化肥庫(kù)存量要高于淡儲(chǔ)任務(wù)量）；“淡儲(chǔ)期間后3個(gè)月中至少有一個(gè)月月末庫(kù)存達(dá)到淡儲(chǔ)任務(wù)量的120%”，初雪紛飛的深秋中，有了些許正午陽(yáng)光。

關(guān)于淡儲(chǔ)化肥的“監(jiān)督檢查”，不用談也清楚，專員辦按屬地原則進(jìn)行日常監(jiān)督管理，增加了“省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門對(duì)本區(qū)域地方承儲(chǔ)企業(yè)淡儲(chǔ)化肥儲(chǔ)存情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理”，就是不知道《承儲(chǔ)企業(yè)淡儲(chǔ)期間化肥進(jìn)銷存月報(bào)表》，“老辦法”時(shí)要不要抄送給承貸銀行??？省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門每月月底前也多了一件事，要將地方淡儲(chǔ)化肥的相關(guān)數(shù)據(jù)匯總上報(bào)給國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

“老辦法”的貼息成本由“委托單位參照國(guó)家規(guī)定時(shí)尿素中準(zhǔn)出廠價(jià)或其他品種市場(chǎng)價(jià)格情況和合理運(yùn)雜費(fèi)用逐年確定”被取消，“補(bǔ)充規(guī)定”的“承儲(chǔ)企業(yè)有責(zé)任按照委托單位的要求監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化肥價(jià)格，定期向委托單位提供有關(guān)信息數(shù)據(jù)”被取消，“新辦法”白紙黑字，貼息成本由“財(cái)政部參照國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)提供的化肥出廠價(jià)（含稅）合理確定”，中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)要當(dāng)好中國(guó)農(nóng)資界的屠呦呦，任重道遠(yuǎn)啊。

“補(bǔ)充規(guī)定”里的“優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”，“新辦法”一并取消了。10月23日前，各路大俠記得將你們的真知灼見反饋到jms@ndrc.gov.cn，也許你的某一條意見就被采納了，那時(shí)多有成就感啊。“征求意見稿”一旦正式發(fā)布，“老辦法”和“補(bǔ)充規(guī)定”將同時(shí)廢止。嘿嘿，巧合的是“老辦法”29條，“補(bǔ)充規(guī)定”8條，“新辦法”湊巧37條，發(fā)現(xiàn)這枚條數(shù)不屬于有才，屬于胡扯，但愿修訂后的《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》以沖淡水墨為畫風(fēng)底色，多些沉穩(wěn)、美麗與清雅。

作者：坤哥 農(nóng)資圈