21日,國新辦就推進價格機制改革有關(guān)情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)改委副主任胡祖才稱,暫不調(diào)整居民用氣價格,將繼續(xù)推行階梯氣價制度,非居民用氣價格根據(jù)市場進行調(diào)整。胡祖才還指出,石油、天然氣價格改革是能源價格改革的重要組成部分,下一步還要進一步朝著市場化方向改革,并擇機放開成品油價格。
天然氣價格將加快放開
天然氣價改自2011年在兩廣試點以來,按照“市場凈回值法”定價機制,目前已經(jīng)取消了上游井口氣價,并且在下游銷售價格方面已實現(xiàn)同進口燃料油及液化石油氣價格聯(lián)動的相對市場化定價。
目前直供用戶氣價也已放開,由供需雙方自主協(xié)商確定,中游管輸環(huán)節(jié)定價由政府監(jiān)管。
能源咨詢公司安迅思韓小慶研究員分析,由于天然氣價格調(diào)整嚴重滯后,調(diào)價頻率長達半年以上,在相關(guān)替代能源成品油、燃料油及液化石油氣價格整體大幅下調(diào)的情況下,不能及時跟調(diào),致使天然氣的經(jīng)濟性不復存在。
就目前定價機制存在的問題,胡祖才表示,為了穩(wěn)步推進價格改革,需區(qū)分非居民用氣和居民用氣,對非居民用氣,已分三年理順了價格關(guān)系,并建立與可替代能源掛鉤的聯(lián)動機制;居民用氣方面,主要是建立居民階梯用氣價格制度。
胡祖才還說,已在上海建立天然氣交易中心,正在試行交易,總體情況較好,天然氣價格改革要“管住中間、放開兩頭”,管網(wǎng)價格要政府定價,兩頭放開,由供需雙方來確定。
油氣價格機制有待完善
胡祖才強調(diào),天然氣價格改革和石油一樣,主要根據(jù)可替代能源價格變動情況,如果符合機制條件,就按機制進行調(diào)整。居民用氣這塊保持穩(wěn)定,推行階梯氣價制度,暫時不會調(diào)整居民用氣價格。
對于階梯氣價制度,他進一步解釋說,非基本用氣要更多發(fā)揮市場作用。一般都分為三檔,第一檔是基本用量,第二檔和第三檔適當加價。
對于油價,此前成品油價格改革按照市場化要求已經(jīng)取得重大進展,胡祖才提出,2013年進一步完善了成品油價格機制,縮短了調(diào)價期限,現(xiàn)已完全建立起與國際市場聯(lián)動掛鉤機制,并完全按機制執(zhí)行。下一步還要進一步朝著市場化方向改革,并擇機放開成品油價格。