強化監(jiān)督考核全面落實糧食安全責(zé)任
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》，對建立糧食安全省長責(zé)任制考核機制作出全面部署。專家認(rèn)為，這一考核辦法，對于全面落實地方糧食安全主體責(zé)任、保障國家糧食安全具有重要意義。
“考核辦法強化了對地方政府的約束力，更加強調(diào)地方政府的責(zé)任，對于增強糧食收儲能力、保護(hù)農(nóng)民利益有著積極意義。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥說，考核辦法不僅注重當(dāng)前，更注重長遠(yuǎn)，對于地方政府承擔(dān)的責(zé)任提出了具體要求，是一項強有力的措施。
今年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》，從糧食生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)，對各省級人民政府在維護(hù)國家糧食安全方面的事權(quán)與責(zé)任做了進(jìn)一步明確。
李國祥說，考核辦法是根據(jù)意見形成的具體措施。辦法指出，當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)，就是建立并逐步完善考核機制，把各省(區(qū)、市)人民政府承擔(dān)的全面加強本地區(qū)糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)的主體責(zé)任落到實處。
專家表示，之前的相關(guān)文件對省級人民政府的糧食安全責(zé)任規(guī)定不夠明確，特別是缺乏硬性的考核和獎懲機制，造成地方過度依靠中央，省級人民政府保障糧食安全的責(zé)任沒有真正落到實處。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授韓一軍認(rèn)為，當(dāng)前，我國糧食安全面臨庫存多、進(jìn)口多等新挑戰(zhàn)。在新形勢下，強化糧食安全省長責(zé)任制，對其提出具體考核指標(biāo)和考核內(nèi)容，正當(dāng)其時。
分析人士認(rèn)為，考核事項不僅包括保護(hù)耕地和提高糧食生產(chǎn)能力，落實和完善糧食扶持政策、抓好糧食收購;還涵蓋加強糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)和管理、管好地方糧食儲備，加強源頭治理、健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系等。這是對落實糧食安全省長責(zé)任制的重點事項進(jìn)行全面考核。
糧食安全不達(dá)標(biāo) 考核省長要問責(zé)
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確糧食安全省長責(zé)任制考核目的、對象、組織、步驟和原則，并對監(jiān)督檢查、考核內(nèi)容、評分辦法、實施步驟、結(jié)果運用、工作要求等具體事項作了明確規(guī)定。
《辦法》規(guī)定，國務(wù)院對各省(區(qū)、市)人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核，考核的主要內(nèi)容，一是確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強。二是保護(hù)種糧積極性，財政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題。三是落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量安全。四是完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場秩序;完善糧食應(yīng)急保障體系，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。五是加強耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。六是按照保障糧食安全的要求，落實農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實、人員落實。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，對于主銷區(qū)而言，糧食安全主要有兩大指標(biāo)必須要省長負(fù)起責(zé)任來：一是糧食自給率不能太低，不能過分下降，更不能完全依賴外省運糧，這是確保糧食安全的先決條件;二是主銷區(qū)至少要保證六個月的儲備水平，現(xiàn)在這些地區(qū)面臨的最大問題是儲備成本太高，需要優(yōu)先解決。
《辦法》要求，各省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際情況，于2015年12月31日前制定本地區(qū)落實糧食安全省長責(zé)任制的考核辦法，確保將糧食安全責(zé)任落到實處。《經(jīng)濟參考報》記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，湖北、貴州、安徽、廣東等省份已于近日相繼發(fā)布了省一級完善落實糧食安全省長責(zé)任制的文件。
