王儒林主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議
李小鵬樓陽生薛延忠出席
12月16日，山西省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十六次會議，審議討論《山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》，安排部署下一步改革工作。省委書記、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組組長王儒林主持會議并講話，省委副書記、省長、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長李小鵬講話，省委副書記、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長樓陽生，省政協(xié)主席、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長薛延忠，省領(lǐng)導(dǎo)胡蘇平、高建民、黃曉薇、王偉中、安煥曉、張復(fù)明、劉杰、朱先奇、左世忠、楊司出席會議。
會議指出，建立健全煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法，事關(guān)全局，影響當(dāng)前，涉及長遠(yuǎn)，意義重大。要堅持依法合規(guī)，增強(qiáng)法治思維，依法推進(jìn)煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓，依法解決《管理辦法》實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保我省煤炭出讓轉(zhuǎn)讓在法治軌道上進(jìn)行，同時要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步將《管理辦法》提升為政府規(guī)章或地方性法規(guī)。要嚴(yán)格限制新配置煤炭資源，我省煤炭產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩，新增能力不容忽視，“十三五”期間一般不宜再新配置煤炭資源，需配置必須用市場化的辦法。要加快建立健全礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制，全面開展礦業(yè)權(quán)市場清理，建立有序、自然、正常的礦井退出機(jī)制，堅持依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，通過礦業(yè)權(quán)二級市場推行落后產(chǎn)能市場化退出機(jī)制，對圈而不探、探而不采、以采代探、圈占資源不開發(fā)、炒買炒賣等現(xiàn)象，依法限期整改。要探索建立煤炭資源共生伴生礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)一體化配置機(jī)制，在創(chuàng)新煤權(quán)氣權(quán)一體化設(shè)置、探索建立煤層氣資源礦業(yè)權(quán)有償取得制度、推進(jìn)采煤采氣一體化發(fā)展等方面，積極爭取國家支持，加大煤礦瓦斯抽采利用特別是瓦斯發(fā)電力度，盡快把煤層氣產(chǎn)業(yè)培育成為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要進(jìn)一步完善礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善煤炭資源有償使用及收入分配、環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染治理等各項制度，引入市場化治理手段，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)治理和居民利益補(bǔ)償?shù)囊?guī)范化和法制化。
會議強(qiáng)調(diào)，要處理好政府與市場的關(guān)系，進(jìn)一步完善煤炭礦業(yè)權(quán)一級市場體系，進(jìn)一步健全礦業(yè)權(quán)依法自由流轉(zhuǎn)的二級市場，以煤炭礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓為突破口，全面落實“凡是能由市場決定的都交給市場”的原則，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，讓企業(yè)真正成為市場主體。
會議原則同意《山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》，建議提交省委常委會審議。