記者近日在化肥行業(yè)采訪時，了解到一件非常蹊蹺的事情：近一兩年中，具備承儲資質(zhì)的企業(yè)在化肥淡儲過程中無一盈利，但卻沒有一家承儲企業(yè)表示愿意退出這個領(lǐng)域。淡儲為何不盈利了？企業(yè)既然不盈利，為何還要積極承儲呢？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　淡儲初衷早已時過境遷

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院化肥處副處長韓紅梅向記者介紹了化肥商業(yè)淡儲的由來。她表示，淡儲制度從2005年正式建立，當(dāng)時化肥還處于供不應(yīng)求的時代。一到春耕用肥，化肥需求量陡增，而化肥供應(yīng)受制于生產(chǎn)、原料、運(yùn)輸?shù)纫蛩兀菀滓蚬┎粦?yīng)求而價格過度上漲。2005年1月，國家發(fā)改委出臺了《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》，同年10月份又出臺了《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》。承儲企業(yè)以流通企業(yè)為主，兼顧大型化肥生產(chǎn)企業(yè)。淡儲化肥以尿素和磷酸二銨為主。淡儲時間從當(dāng)年10月份到次年3月份?？偟脑瓌t是企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧、臺賬管理、公開招標(biāo)。“經(jīng)過7年的發(fā)展，淡儲量已從當(dāng)初的800萬噸發(fā)展到現(xiàn)在的1600萬噸。承儲企業(yè)從最初的20余家擴(kuò)大到90余家，覆蓋了全國的29個省、市、自治區(qū)。”韓紅梅稱。

　　應(yīng)該說這項(xiàng)政策的初衷是好的，淡季保生產(chǎn)、旺季保供應(yīng)。運(yùn)行模式也是穩(wěn)妥的，包括公開招標(biāo)、貸款的發(fā)放以及資金的回收這一套程序都不錯，當(dāng)時對化肥市場起到過積極作用?？傮w感覺前3年的情況還是不錯的。“韓紅梅對淡儲政策曾發(fā)揮的作用給與了充分肯定。

　　但是，隨著化肥由當(dāng)初的供不應(yīng)求到如今的供過于求，化肥淡儲政策起了變化。據(jù)了解，2010年尿素產(chǎn)能新增600萬噸，總產(chǎn)能達(dá)到6600萬噸，超過目前每年5000萬噸左右的國內(nèi)消費(fèi)量。磷肥產(chǎn)能達(dá)到2000萬噸，超過目前每年1100萬噸的國內(nèi)需求量。復(fù)合肥行業(yè)產(chǎn)能過剩更加嚴(yán)重，競爭異常激烈。

　　“過去企業(yè)競標(biāo)淡儲的目的，除了為獲得國家貼息貸款外，更重要的原因是淡季肥料與旺季肥料進(jìn)價有較大的價差，通過這個價差來盈利。但是現(xiàn)在承儲企業(yè)已追求不到這個價差。”韓紅梅表示，隨著化肥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致淡儲化肥旺季難以順利出售，同時化肥的價格變化也變得無規(guī)律可循。2009年，承儲企業(yè)出現(xiàn)虧損的苗頭；2010年，幾乎所有的承儲企業(yè)虧損，據(jù)統(tǒng)計整體虧損金額超過20億元。

　　那么，今年的情況又如何呢？接受記者采訪的承儲企業(yè)，不論是流通商還是生產(chǎn)商都表示沒能盈利。一位吉林農(nóng)資公司的老總告訴記者，去年10月份儲備的尿素其進(jìn)貨價是1900多元/噸，今年3月出貨時的尿素批發(fā)價僅1800多元/噸，1噸就賠了差不多100元。承儲了55萬噸化肥的黑龍江倍豐農(nóng)資集團(tuán)副總經(jīng)理劉斌也表示，目前雖沒有具體計算淡儲的盈虧數(shù)額，“不過肯定是沒賺。”受訪的化肥生產(chǎn)商也都表示沒盈利。

　　山東省化肥工業(yè)協(xié)會會長楊春生對承儲企業(yè)不能盈利作此解釋：“在產(chǎn)能過剩的大背景下，1600萬噸的化肥淡儲量太大。秋冬淡季時，承儲企業(yè)大量備肥，直接抬高了市場上的化肥價格。到了春耕旺季，僅儲備的1600萬噸化肥就夠春季用的了，春季化肥企業(yè)不生產(chǎn)都行。春季本來就只需要2000萬噸化肥，結(jié)果淡儲就存了1600萬噸，再加上春季化肥企業(yè)生產(chǎn)的上千萬噸化肥，總量嚴(yán)重超過了需求量，導(dǎo)致旺季價格不漲反跌。”

　　承儲企業(yè)被迫玩起貓膩

　　承儲企業(yè)感到巨大風(fēng)險的時候，貓膩也就出現(xiàn)了。一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，一家承儲企業(yè)從去年下半年到今年初忙活了半年的時候，制造假的化肥流向、協(xié)議、合同、物流、發(fā)票和財務(wù)賬。

　　“說白了就是造假，此舉在業(yè)內(nèi)已是心照不宣。大家都在騙，國字頭的企業(yè)帶頭騙，這就是赤裸裸的現(xiàn)實(shí)情況。”這位人士表示，目前產(chǎn)能這么大，淡儲已經(jīng)喪失了原來的意義。“不用儲備，也能保證化肥到處都是。”

　　對企業(yè)的這種造假行為，業(yè)內(nèi)人士并不感到意外。

　　韓紅梅表示，在化肥淡儲中，政府并不承擔(dān)全部責(zé)任，只是對企業(yè)存貨占用資金的貸款提供合同儲備期內(nèi)的利息補(bǔ)貼，貸款本金由企業(yè)負(fù)責(zé)償還，企業(yè)經(jīng)營盈虧也由承儲企業(yè)承擔(dān)。政府不規(guī)定專門針對淡季儲備企業(yè)的銷售價格，企業(yè)雖然拿到了政府貼息的好處，但是市場價格的波動風(fēng)險完全由自己承擔(dān)。這樣，企業(yè)既想得到銀行貸款和政府貼息的好處，又想規(guī)避市場價格波動導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險，設(shè)法違規(guī)就不可避免。

　　“客觀地講，如果儲肥有利的話，企業(yè)會積極儲存；如果儲肥風(fēng)險很大的話，企業(yè)執(zhí)行起來就會打折扣。這幾年化肥市場產(chǎn)能過剩以后，這種儲備的風(fēng)險是越來越大，很多淡儲企業(yè)覺得淡儲給的這點(diǎn)兒貼息遠(yuǎn)沒有淡儲冒的風(fēng)險大，于是就出現(xiàn)了造假，這是可以想象的。”楊春生表示。

　　韓紅梅也認(rèn)為，承儲企業(yè)在淡季該儲肥的時候發(fā)現(xiàn)市場價格并不低，同時又對來年春耕的市場預(yù)期價格不看好，而儲肥過程中還要發(fā)生倉庫的費(fèi)用、維修保管的費(fèi)用等，企業(yè)還怎么淡儲？“我認(rèn)為企業(yè)對淡儲的資格還是比較珍惜的，如果有一個合理的利潤空間，正常情況下會很好地運(yùn)作這件事。如果已經(jīng)出現(xiàn)了造假的情況，可能也是不得已。去年承儲企業(yè)已經(jīng)普遍虧損，企業(yè)能長期干一件虧損的事情嗎？于是就采取一些手段來應(yīng)付檢查。

　　楊春生還告訴記者，因?yàn)閲艺邔Φ瓋Φ?個月里不是嚴(yán)格要求每個月儲多少，所以一些淡季儲備企業(yè)為了降低市場風(fēng)險，將儲備期定得太靠后。今年3月初，國家財政部開始檢查承儲企業(yè)儲備合同的執(zhí)行情況。企業(yè)為應(yīng)付檢查，2月底大量進(jìn)貨，導(dǎo)致前面幾個月淡儲的資金沒有投放到市場上來，到了春季開始大量收化肥，這造成一種假象：春季價格很短暫地上來了，但是當(dāng)檢查一過，有些企業(yè)又把這些貨很快銷出去，立馬又把市場給砸死了。“市場本來很正常，結(jié)果遇到這種短期的大量收和大量放，導(dǎo)致市場上的化肥價格忽高忽低，反而把市場攪亂了。”

　　既想獲取國家的淡儲貼息貸款，又想規(guī)避目前淡儲越來越大的虧損風(fēng)險，于是一些承儲企業(yè)開始造假。為了應(yīng)付3月初國家相關(guān)部門的檢查，2月底才開始大量進(jìn)貨，待檢查完后馬上又將貨物發(fā)走。圖為一家企業(yè)在檢查組走后立即將貨發(fā)走后的庫房

　　國家調(diào)控手段應(yīng)做調(diào)整

　　對于已經(jīng)變了味兒的淡儲，業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了自己的看法。

　　“現(xiàn)在的情況是生產(chǎn)尿素的賠錢，賣尿素的也賠錢。關(guān)鍵原因一是產(chǎn)能擴(kuò)張?zhí)?，二是國家調(diào)控過頭。”中國氮肥工業(yè)協(xié)會一位負(fù)責(zé)人表示，2009年國家發(fā)改委公布《關(guān)于改革化肥價格形成機(jī)制的通知》，此舉意味著國家發(fā)改委不能夠再對化肥價格隨意進(jìn)行限制漲價等干預(yù)措施。但實(shí)際上，干預(yù)一直都存在，比如利用淡儲調(diào)控價格。“國家的這一決定我們能夠理解。但國家在干預(yù)化肥市場的同時，應(yīng)采取措施干預(yù)原料煤炭的價格?，F(xiàn)在煤價一直在漲，化肥也相應(yīng)該有個合理的價格。不能對煤炭的價格全面放開，卻對化肥價格嚴(yán)加管控。有人認(rèn)為化肥價格越低越好，這樣對農(nóng)民有利，可是卻沒想過生產(chǎn)企業(yè)也得維持生存。”

　　韓紅梅指出，化肥既然已經(jīng)市場化，人為調(diào)控就應(yīng)該越少越好?；适侵мr(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是企業(yè)也得盈利。現(xiàn)在化肥價格旺季不旺、淡季不淡，全年看起來價格挺穩(wěn)定，也可能是國家希望看到的穩(wěn)定的價格水平，農(nóng)民也得到一個穩(wěn)定的價格，但結(jié)果導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)越來越亂，毫無規(guī)律可循。

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)我國國情，現(xiàn)階段完善淡儲政策比取消淡儲更為實(shí)際。

　　有關(guān)人士總結(jié)出3條完善淡儲的措施。首先應(yīng)該控制淡儲總量。楊春生表示，目前化肥產(chǎn)能過剩，所以絕對不需要目前這么大的淡儲量，應(yīng)適當(dāng)減少一些。

　　其次是提倡生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)聯(lián)合儲備。據(jù)了解，目前承儲主力是化肥流通企業(yè)，但生產(chǎn)企業(yè)要求加入淡儲行列的呼聲一直沒有停止。而目前一些農(nóng)資流通企業(yè)淡儲受損后，開始探索與生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行聯(lián)儲的模式。而化肥生產(chǎn)方，大多數(shù)尿素企業(yè)缺乏通暢的營銷網(wǎng)絡(luò)，特別是自有的營銷網(wǎng)絡(luò)。如果完全沒有掌控銷售網(wǎng)絡(luò)的能力，承儲企業(yè)在市場競爭中將處于十分不利的地位，風(fēng)險自然也會加大。所以，一些生產(chǎn)企業(yè)也有與經(jīng)銷商進(jìn)行聯(lián)儲的意愿。這種“利益共享，風(fēng)險同擔(dān)”的淡儲方式，能有效地降低廠商雙方的淡儲風(fēng)險。

　　流通企業(yè)華農(nóng)農(nóng)資連鎖股份有限公司總經(jīng)理黃小兵表示，非常贊成和生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，聯(lián)合承儲。“2010～2011年度的淡儲，我們就是和河南心連心化肥有限公司聯(lián)合承儲的，淡儲雖然沒怎么盈利，但也保證了不虧。我們今后還將采取這種模式。”

　　再次是減少產(chǎn)肥地區(qū)淡儲量，加大銷售地區(qū)的儲量。黃小兵指出，華北是化肥的主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)減少儲備。“比如山東本來就是產(chǎn)肥大省，一年達(dá)1000萬的尿素產(chǎn)量，根本用不著再儲肥。應(yīng)該加大一些南方主要用肥區(qū)的儲量。”