種子基地管理和建設是今年種業(yè)發(fā)展的突出亮點。今年上半年，甘肅省切實組織力量，加大違法案件查處力度，同時，加強生產(chǎn)企業(yè)風險評估，嚴格市場準入，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。積極開展相關調(diào)研，制定基地發(fā)展規(guī)劃，加大基地建設投入，積極推進了國家級玉米制種基地建設和管理各項工作，取得了顯著成效。尤其是在玉米基地管理上，國家級（張掖）種子基地以農(nóng)業(yè)部抓總，甘肅省各級政府齊抓共管的管理體系的強大效能開始顯現(xiàn)。不僅有效保證了基地的建設質量，規(guī)范了制種市場，有效保障了農(nóng)民的利益，更為全國其他地區(qū)建設“規(guī)?；?、機械化、標準化、集約化”基地提供了可借鑒的經(jīng)驗。

    管理模式創(chuàng)新：效率更高了

    農(nóng)業(yè)部和甘肅省政府成立了全國唯一的“國家級種子基地（張掖）管理協(xié)調(diào)領導小組”，將基地建設和管理由地方層面提升到國家戰(zhàn)略層面。部、省、市齊抓共管的新的基地管理體系已經(jīng)有效運行，國家級種子基地（張掖）管理協(xié)調(diào)領導小組已先后三次召開會議，分析研究了國家級基地建設面臨的形勢和任務，安排部署基地建設和管理工作，為基地建設和管理提供了有力的組織保障，推動了各項工作的貫徹落實。

    甘肅省種子管理局局長常宏告訴記者，實行基地建設目標責任管理，是國家級種子基地建設最基礎的組織保障。領導小組各成員單位根據(jù)工作職責分工，建立起定期協(xié)商、緊密協(xié)作的長效機制。管理體系的創(chuàng)新，大大提高了基地建設的效率：

    ——標準化玉米制種面積穩(wěn)中有增，今年甘肅全省制種面積147萬畝，四化基地面積20萬畝以上，80％以上實現(xiàn)了標準化制種。在張掖從事玉米種子生產(chǎn)的企業(yè)68家，共落實玉米制種面積90萬畝，較上年減少10萬畝以上，參與制種農(nóng)戶10.55萬戶，標準化生產(chǎn)技術已基本上實現(xiàn)了全覆蓋。

    ——企業(yè)兼并重組有序推進。截至目前，通過兼并重組張掖市已減少8家制種企業(yè)，完成了《2013年張掖國家級玉米種子生產(chǎn)基地建設實施方案》中預定目標的一半。

    監(jiān)管手段創(chuàng)新：市場更規(guī)范了

    聯(lián)合執(zhí)法機制的建立，形成了強大的監(jiān)管合力，在制種面積落實和春播生產(chǎn)的關鍵時期發(fā)揮了重要的作用。

    市場監(jiān)管保持高壓態(tài)勢。去冬以來，農(nóng)業(yè)部抽調(diào)10個省的種子執(zhí)法和檢驗人員對國家級玉米制種基地（張掖）進行了逐鄉(xiāng)、逐村拉網(wǎng)式檢查，共檢查29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)224個制種村的75萬畝玉米制種基地，檢查企業(yè)68家，抽取樣品420多份。對存在品種真實性問題的20家企業(yè)逐一進行了調(diào)查處理，有8家企業(yè)違法經(jīng)營數(shù)額較大已移送公安機關查處，7家企業(yè)給予了行政處罰，震懾了侵權套牌生產(chǎn)企業(yè)，今年基地生產(chǎn)秩序進一步好轉。

    基地“嚴進嚴退”，嚴格企業(yè)準入。張掖市農(nóng)業(yè)局副局長程光華告訴記者，今年，張掖市對全市現(xiàn)有制種基地進行認定掛牌，對不適宜制種的基地原則退出，集中精力扶持發(fā)展100萬畝精品基地，為企業(yè)選擇基地提供依據(jù)。同時，對種子企業(yè)基地準入有了更明確的要求，企業(yè)必須憑資格證進入基地開展玉米種子生產(chǎn)。嚴厲打擊以降低種子生產(chǎn)標準、縮小隔離范圍盲目引進無資質企業(yè)和個人生產(chǎn)種子的違法行為，尤其對農(nóng)林場和個別管理相對薄弱的村社基地加強管理，重點防范。

    建設模式創(chuàng)新：基礎更扎實了

    甘肅省以多種形式的土地流轉為突破口，相對集中農(nóng)戶分散種植經(jīng)營的土地，建設示范基地，推進“四化”進程。截止到今年上半年，甘肅省已建成國家級玉米制種示范基地31萬畝，全面實行了“公司＋基地”、“公司＋合作社＋基地”、“公司＋制種大戶＋基地”等新型基地建設模式，其中張掖市21萬畝，武威和酒泉各5萬畝。在基地建設過程中，張掖市充分發(fā)揮奧瑞金種業(yè)、中種集團等龍頭企業(yè)的示范帶動作用，流轉農(nóng)民土地20.58萬畝建設相對穩(wěn)定的玉米制種基地，企業(yè)直接對生產(chǎn)全過程進行管理，進一步提高了標準化生產(chǎn)水平。

    甘肅省通過大力推廣標準化生產(chǎn)、制種全程機械操作，提高了種子生產(chǎn)組織化程度，推進國家級玉米制種基地的規(guī)?；藴驶?、機械化和集約化發(fā)展，為全國“四化”基地建設提供了參考和經(jīng)驗，為構建全省現(xiàn)代種業(yè)體系奠定了基礎。

    投入機制創(chuàng)新：重點更突出了

    投入1000萬元，建設國家級玉米種子生產(chǎn)基地。在種業(yè)發(fā)展史上尚屬首次。這不僅是國家財政投入機制的一次全新嘗試，更是國家做大做強民族種業(yè)邁出的戰(zhàn)略性一步。今年以來，甘肅省計劃將相關涉農(nóng)項目資金統(tǒng)一整合投入到“四化”基地建設中，努力推動形成共同關心支持國家級種子生產(chǎn)基地建設的強大合力。

    今年上半年，國家發(fā)改委和財政部分別利用新增千億斤糧食規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，加大對國家級玉米制種基地建設的投資，目前項目正在有序推進，內(nèi)容涉及張掖市、酒泉市、武威市和隴南市4個市的6個縣（區(qū)）的玉米制種基地建設、種子監(jiān)管體系建設和基地綜合服務體系建設。同時，支持和推行“公司＋基地”、“公司＋合作社＋基地”、“公司＋制種大戶＋基地”等新型基地建設模式。

    在談到下半年工作重點時，常宏介紹說：“甘肅省將啟動國家級玉米制種基地項目建設，全面提高種子綜合生產(chǎn)能力和防災減災能力；落實國家級玉米制種大縣和制種大市申報認定工作，推進基地享受惠農(nóng)政策補貼，加強基地管理提供保障。”