為促進船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，日前，國務院印發(fā)《船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013-2015年）》。這是新一屆政府針對當前形勢，以調結構、促改革推進穩(wěn)增長的又一重大舉措。李克強總理等國務院領導同志對產(chǎn)業(yè)轉型升級高度重視，新一屆政府在成立之初就專題研究并作出部署。

　　《實施方案》指出，新世紀以來，我國船舶工業(yè)發(fā)展取得顯著成就，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，中國已經(jīng)成為世界最具影響力的造船大國之一。但受國際金融危機、國際航運市場持續(xù)低迷等因素影響，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，導致我國船舶工業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。與此同時，也要看到，我國已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎設施，上下游產(chǎn)業(yè)齊全，勞動力資源充裕，國內(nèi)市場潛力較大。要堅定信心、抓住機遇，主動融入世界船舶工業(yè)深刻調整的大趨勢，深入推進產(chǎn)業(yè)結構調整，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　《實施方案》強調，要立足當前，著眼長遠，以加快轉變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，著力改善產(chǎn)品結構、提升技術結構、優(yōu)化組織結構、調整布局結構，化解產(chǎn)能過剩矛盾，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強的轉變。

　　《實施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結構調整和轉型升級的主要任務：一是加快科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動。開展船舶和海洋工程裝備關鍵技術攻關，培育提高科技創(chuàng)新能力。二是提高關鍵配套設備和材料制造水平。重點依托國內(nèi)市場需求推進關鍵船周配套設備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設備以及特種材料的研發(fā)、制造。三是調整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。嚴格控制新增產(chǎn)能，清理整頓違規(guī)建設項目，通過優(yōu)化組織結構、兼并重組、轉型轉產(chǎn)等，整合優(yōu)勢產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)布局調整。四是改善需求結構，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵老舊船舶提前報廢更新，加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術船舶，加強行政執(zhí)法和公務船舶配置，實施漁船更新改造，推動船舶工業(yè)產(chǎn)品結構升級。五是穩(wěn)定國際市場份額。鼓勵金融機構加大信貸融資支持力度，支持企業(yè)開拓國際市場、引進核心人才和團隊，開展海外產(chǎn)業(yè)重組和全球產(chǎn)業(yè)布局。六是推進軍民融合發(fā)展。促進軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強企業(yè)管理和行業(yè)服務。引導船舶企業(yè)全面加強管理，加強船員隊伍建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構在信息、技術、培訓等方面的重要作用。

　　《實施方案》要求，各地區(qū)、各部門、各單位要進一步提高認識，盡快制訂和完善各項配套政策措施，切實做好指導和服務工作，確保按時完成文件確定的各項任務目標。（上海證券報）