直接補(bǔ)貼

　　 美國農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼由聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)的農(nóng)場(chǎng)服務(wù)局負(fù)責(zé)發(fā)放。農(nóng)場(chǎng)服務(wù)局艾奧瓦州辦事處主任約翰·惠特克告訴筆者，直接補(bǔ)貼主要有兩個(gè)項(xiàng)目，一是直接與反周期支付項(xiàng)目，二是水土保持項(xiàng)目。

　　 直接與反周期支付項(xiàng)目是美國為鼓勵(lì)農(nóng)民種糧而設(shè)的項(xiàng)目，對(duì)種植大豆和玉米等糧食作物的農(nóng)民提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，分為直接支付和反周期支付兩部分。直接支付的補(bǔ)貼額非常有限，比如當(dāng)前玉米補(bǔ)貼每蒲式耳0.28美元，大豆補(bǔ)貼每蒲式耳0.44美元，2011年美國聯(lián)邦政府共支付直接補(bǔ)貼41.8億美元。

　　 反周期支付則只在市場(chǎng)價(jià)格低于過去5年平均水平的大概一半之后才會(huì)啟動(dòng)，以保證一旦糧價(jià)意外大跌，農(nóng)民仍可獲得預(yù)期收入的50％，以便繼續(xù)生產(chǎn)和生活。

　　 水土保持項(xiàng)目是美國為保護(hù)農(nóng)村環(huán)境而設(shè)的項(xiàng)目。農(nóng)民擁有的土地如屬環(huán)境敏感地區(qū)，比如濕地或動(dòng)物棲息地，政府希望與農(nóng)民簽訂一個(gè)10年租地合同，暫停該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也會(huì)提供部分改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境的資金。農(nóng)民可以自愿決定是否參加這個(gè)項(xiàng)目，租金由雙方商定。

間接補(bǔ)貼

　　 政府間接補(bǔ)貼包括低息農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　 位于美國中西部的艾奧瓦州農(nóng)業(yè)部長比爾·諾西告訴筆者，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要措施，也是政府農(nóng)業(yè)扶持政策的核心。在艾奧瓦州經(jīng)營著3500英畝農(nóng)場(chǎng)的斯科特·洛維特也指出，如今政府直接補(bǔ)貼占收入不到5％，與之相比農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用更為關(guān)鍵。

　　 美國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由農(nóng)業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)管理局負(fù)責(zé)，農(nóng)民自愿參與，聯(lián)邦政府為參保農(nóng)民提供保費(fèi)補(bǔ)貼，但保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由私人商業(yè)保險(xiǎn)公司承擔(dān)。2011年，美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目為農(nóng)民提供了207萬份保單，補(bǔ)貼成本高達(dá)68億美元。

其他措施

　　 除上述聯(lián)邦政府扶持政策外，美國州和地方政府還為農(nóng)民提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地產(chǎn)稅優(yōu)惠和技術(shù)支持等幫助。

　　 諾西告訴筆者，農(nóng)地按農(nóng)業(yè)產(chǎn)值征收地產(chǎn)稅，與城市地區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)或住宅地產(chǎn)相比，地產(chǎn)稅稅率更低。如果農(nóng)田所有者將土地租給創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，將會(huì)得到每英畝25美元左右的稅收抵扣額度。

　　 值得一提的是，美國聯(lián)邦和州政府每年都劃撥大量資金給公立大學(xué)，用于農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。以艾奧瓦州為例，艾奧瓦州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院開展大量農(nóng)作物和動(dòng)物疾病控制、水土保持最佳實(shí)踐和種子研發(fā)等方面的研究等，還不定期下鄉(xiāng)推廣研究成果。