6月6日，農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)發(fā)布全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動協(xié)調(diào)指導小組關于印發(fā)《2013年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動方案》的通知，《2013年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動方案》提出的目標為：穩(wěn)定糧食播種面積，力爭夏糧增產(chǎn)、早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上，努力爭取糧食再獲豐收。方案還提出了三個力爭：力爭夏糧增產(chǎn)、力爭早稻增產(chǎn)、力爭秋糧穩(wěn)定。

方案特別強調(diào)，要加強化肥、農(nóng)藥、柴油、種子等農(nóng)資的儲備、供需和價格監(jiān)測，及時發(fā)布信息，加強調(diào)劑調(diào)運，保持農(nóng)資市場和價格基本穩(wěn)定，滿足生產(chǎn)需求。農(nóng)業(yè)部會同工商、公安、質檢等部門，繼續(xù)深入開展春季農(nóng)資打假專項整治行動和種子打假護權行動、農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設年活動，強化源頭治理和全程監(jiān)管，凈化農(nóng)資市場，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。開展種子執(zhí)法年活動，強化種子質量檢測，確保種子質量安全。重點搞好水稻種子的余缺調(diào)劑，保證生產(chǎn)用種需要。

全文如下：

全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動協(xié)調(diào)指導小組關于印發(fā)《2013年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、局）：

今年中央1號文件提出，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動。為貫徹落實中央的部署要求，農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委、財政部、水利部、科技部、國土資源部、人力資源社會保障部、統(tǒng)計局、糧食局、氣象局等部門制定了《2013年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動方案》，明確目標任務、重點工作、重大措施和工作要求。現(xiàn)將方案印發(fā)你們，請結合本地實際，切實抓好各項措施落實，扎實推進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動順利開展，全力以赴爭取糧食再獲豐收。

                            全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動協(xié)調(diào)指導小組（農(nóng)業(yè)部代章）

                                                     2013年5月21日

2013年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動方案

2011年以來，國務院連續(xù)兩年組織開展全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，各地各部門認真貫徹中央部署，加大力度，強化措施，合力推進，為實現(xiàn)糧食“九連增”奠定了堅實基礎。今年是貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，為實現(xiàn)“扎實開局”的目標奠定基礎，意義重大。在糧食連年增產(chǎn)的高基數(shù)、高起點上，繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的難度更大、任務更重。中央提出，今年繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，調(diào)動各方面積極性，匯集各方面力量，全力促進糧食生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。特制定如下方案。

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。深入貫徹落實黨的十八大和中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件精神，以確保國家糧食安全為核心，堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務，堅定促進糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標不動搖，堅定信心、攻堅克難，加大力度、強化措施，明確任務、狠抓落實，進一步鞏固各地各部門協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的有利局面，全力以赴促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

（二）目標任務。穩(wěn)定糧食播種面積，力爭夏糧增產(chǎn)、早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上，努力爭取糧食再獲豐收。

——力爭夏糧增產(chǎn)。今年冬小麥面積穩(wěn)中有增，土壤墑情適宜，播種質量提高，苗情長勢是近五年來較好的一年，奪取夏糧豐收有基礎。突出重點地區(qū)，繼續(xù)抓好黃淮海主產(chǎn)區(qū)，推進西南西北地區(qū)抗旱保春管，力爭重災區(qū)少減產(chǎn)、輕災區(qū)不減產(chǎn)、無災區(qū)多增產(chǎn)。狠抓關鍵環(huán)節(jié)，重點抓好拔節(jié)期和灌漿期的田間管理，主攻大穗，保粒數(shù)、增粒重。落實重大技術，重點落實澆灌劃鋤防春旱、肥水管理防“倒春寒”、監(jiān)測預警防病蟲害、“一噴三防”促增產(chǎn)等技術，有效減輕災害損失。

——力爭早稻增產(chǎn)。今年早稻意向種植面積增加，為早稻繼續(xù)增產(chǎn)奠定了基礎。大力推廣集中育秧，在早稻主產(chǎn)區(qū)深入開展集中育秧示范，集成推廣集中育秧技術模式，提高秧苗質量，推進“單改雙”，穩(wěn)定和擴大早稻面積。大力推廣拋秧和機插秧，遏制直播稻，保證栽插密度。大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，重點防控水稻黑條矮縮病，力爭不擴散、不蔓延、不危害。

——力爭秋糧穩(wěn)定。秋糧是糧食生產(chǎn)的大頭，占全年的70%。穩(wěn)定播種面積，擴大水稻、玉米等高產(chǎn)作物種植，力爭在過去連續(xù)兩年大幅增產(chǎn)的基礎上穩(wěn)定秋糧產(chǎn)量。目前，東北地區(qū)遭遇歷史罕見的春澇低溫、春整地難度大、農(nóng)時延后7-10天，西南西北部分地區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，給適期播種帶來困難。東北地區(qū)重點推廣水稻大棚育秧、玉米催芽、大壟雙行等技術，加大機具調(diào)配力度，確保適期播種、一播全苗。西北地區(qū)要擴大覆膜面積，重點推廣玉米全膜雙壟溝播技術。黃淮海地區(qū)重點推廣玉米適度密植、中后期追肥、適期晚收等技術。長江中下游重點推廣水稻集中育秧、旱育秧、機插秧、拋秧等技術。西南地區(qū)重點推廣間套種、地膜覆蓋等技術，努力提高單產(chǎn)水平。

二、重點工作及重大措施

（三）切實抓好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實。今年中央繼續(xù)加大對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度，要堅決迅速、不折不扣地落實好中央的各項政策，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)技人員科技興糧、農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，逐步擴大種糧大戶補貼試點范圍，繼續(xù)落實好小麥、稻谷最低收購價政策，適時啟動玉米、大豆、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲。落實好農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助政策，加大對高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、土壤有機質提升、病蟲害防治和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等項目的監(jiān)管力度，進一步完善良種補貼項目操作管理實施辦法，鼓勵和引導良種補貼與良種推廣掛鉤。

（四）大力加強農(nóng)田基礎設施建設。繼續(xù)實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，加強800個產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)基礎設施建設。加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型泵站更新改造等農(nóng)田水利工程建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快推進土地整治重大工程和500個高標準基本農(nóng)田示范縣建設，建設一批旱澇保收高標準農(nóng)田。深入推進東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動、糧食豐產(chǎn)科技工程、測土配方施肥和土壤有機質提升行動。完善全國農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測預警數(shù)字化平臺，逐步實現(xiàn)病蟲信息數(shù)字化管理，提高監(jiān)測預警信息化水平。加快農(nóng)機研發(fā)和配套技術研究，穩(wěn)步增加農(nóng)機裝備數(shù)量，用機械化、信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)機、農(nóng)藝、信息的深度融合，實現(xiàn)農(nóng)機智能化、農(nóng)藝精準化、生產(chǎn)機械化。

（五）深入推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。擴大高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，突出抓好11000多個糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片的建設，深入推進5個整（市）、50個整縣（市）、500個整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整建制試點。不斷創(chuàng)新發(fā)展機制，選擇100個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個農(nóng)民專業(yè)合作社與高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，開展“百企千社聯(lián)千片”對接試點，逐步實現(xiàn)1個萬畝示范片至少有1個專業(yè)合作社。組織開展糧食增產(chǎn)模式攻關，集成推廣區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效模式，進一步提高糧食生產(chǎn)科技水平。

（六）著力提升科技服務水平。在春耕、“三夏”、“三秋”的關鍵農(nóng)時季節(jié)，組織專家和農(nóng)技人員制定分區(qū)域、分作物技術指導意見，因時、因地、因苗加強分類指導、分區(qū)推進。東北地區(qū)重點抓好抗春澇戰(zhàn)低溫，確保適期播種，確保面積穩(wěn)定；黃淮海地區(qū)重點抓好冬小麥、夏玉米生產(chǎn)，力爭“兩熟”創(chuàng)高產(chǎn)；南方地區(qū)重點抓好水稻“單改雙”和間套種，挖掘單產(chǎn)潛力；西北地區(qū)重點抓好“壓夏擴秋”，力爭產(chǎn)量穩(wěn)中有增。不斷創(chuàng)新服務方式和手段，積極推行技物結合、技術承包、全程托管服務，促進農(nóng)業(yè)先進適用技術到田到戶。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)、農(nóng)村遠程數(shù)字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術。

（七）扎實推進科學防災減災。加強干旱、洪澇、病蟲害等災害監(jiān)測預警，提早制定預案。突出抓好東北地區(qū)低溫春澇、夏伏旱、早霜，西南西北地區(qū)春旱，長江中下游夏季洪澇、秋季寒露風等災害的防御工作，適時啟動應急響應。重點落實好小麥“一噴三防”，水稻集中育秧、大棚育秧，玉米地膜覆蓋等防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助政策，因地制宜完善操作方式方法，提高關鍵技術到位率。大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，重點扶持100個統(tǒng)防統(tǒng)治骨干組織。開展“百縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務示范區(qū)建設。加快推進農(nóng)村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設，提高農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御水平。

（八）不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。在堅持家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的基礎上，完善土地承包經(jīng)營權流轉市場，引導土地承包經(jīng)營權向種養(yǎng)能手、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等集中，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營主體，探索建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準入制度。加大對種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的扶持力度，培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，提高生產(chǎn)的組織化程度和經(jīng)營效益。積極引導新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展機種機收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田灌排等生產(chǎn)服務，提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平。

（九）切實保障農(nóng)資供應。加強化肥、農(nóng)藥、柴油、種子等農(nóng)資的儲備、供需和價格監(jiān)測，及時發(fā)布信息，加強調(diào)劑調(diào)運，保持農(nóng)資市場和價格基本穩(wěn)定，滿足生產(chǎn)需求。農(nóng)業(yè)部會同工商、公安、質檢等部門，繼續(xù)深入開展春季農(nóng)資打假專項整治行動和種子打假護權行動、農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設年活動，強化源頭治理和全程監(jiān)管，凈化農(nóng)資市場，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。開展種子執(zhí)法年活動，強化種子質量檢測，確保種子質量安全。重點搞好水稻種子的余缺調(diào)劑，保證生產(chǎn)用種需要。

三、組織保障和工作要求

（十）加強組織領導。國務院明確要求，由農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委、財政部、水利部、科技部、國土資源部、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局、糧食局、氣象局等部門具體組織實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動。地方各級政府也要相應加強糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的組織領導，各有關部門要各司其職，通力合作，密切配合，切實推動增產(chǎn)行動重大政策、重點工作、關鍵措施落實。

（十一）加強督導檢查。繼續(xù)加強和完善糧食生產(chǎn)工作督導制度，明確糧食生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的工作重點與督導內(nèi)容。創(chuàng)新督導方式，使督導工作與調(diào)查研究重大問題、解決生產(chǎn)突出困難和重大技術推廣相結合，努力提高督導效果。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)會同有關部門開展聯(lián)合督導，深入糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)一線檢查指導，搶抓關鍵農(nóng)時，落實關鍵技術，協(xié)助地方解決糧食生產(chǎn)中遇到的實際困難。省市縣也要建立相應的督導檢查制度。

（十二）加強宣傳引導。中央媒體與地方媒體聯(lián)動、廣播與視頻結合、報紙與網(wǎng)絡呼應，在“春耕”、“三夏”、“三秋”重要農(nóng)時季節(jié)和抗災救災的關鍵時節(jié)，大力宣傳各地抓糧食生產(chǎn)和抗災救災的好經(jīng)驗、好做法、好典型，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動營造良好的輿論氛圍。充分利用消息、綜述、評論、圖片等形式，大篇幅報道各地涌現(xiàn)的新型糧食生產(chǎn)主體、糧食生產(chǎn)先進個人，形成集中立體宣傳聲勢，調(diào)動地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。