美國國會(huì)參議院10日通過2014至2018財(cái)年農(nóng)業(yè)法案，對未來5年美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策作出重要調(diào)整，取消直接支付補(bǔ)貼項(xiàng)目，同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋范圍，更加突出保險(xiǎn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)中的作用。

　　參議院當(dāng)天以66票贊成、27票反對的結(jié)果通過了這項(xiàng)法案。新法案規(guī)定未來5年，聯(lián)邦政府每年農(nóng)業(yè)開支約為1000億美元，其中近80％將用于為低收入家庭提供補(bǔ)助的食品券項(xiàng)目，約15％將用于農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　新法案的最大變化在于取消了此前每年達(dá)50億美元的直接支付補(bǔ)貼項(xiàng)目，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目主要針對玉米、小麥、大豆等糧食作物，且根據(jù)登記的種植面積而不是實(shí)際種植情況進(jìn)行補(bǔ)貼，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沒有種植這些糧食作物也獲得補(bǔ)貼的情況。

　　與此同時(shí)，新法案擴(kuò)大了農(nóng)作物保險(xiǎn)的補(bǔ)貼額度和覆蓋范圍，不僅包括糧食作物，也包括水果、蔬菜等園藝作物，還為棉花和花生種植農(nóng)戶制定了新的農(nóng)作物收入保險(xiǎn)政策。相對于直接支付補(bǔ)貼和針對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行的補(bǔ)貼，農(nóng)作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼更為隱蔽，正成為美國政府支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段。目前美國農(nóng)作物保險(xiǎn)保費(fèi)的62％由聯(lián)邦政府進(jìn)行補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司也獲得一定的政府補(bǔ)貼。

　　美國媒體報(bào)道，眾議院也將于本月討論通過自己的新農(nóng)業(yè)法案。目前參眾兩院對于食品券項(xiàng)目支出存在較大分歧，兩院需協(xié)調(diào)各自立場達(dá)成妥協(xié)，形成最終的新農(nóng)業(yè)法案提交總統(tǒng)簽署后才能正式成為法律。

　　美國國會(huì)每五年制定一個(gè)農(nóng)業(yè)法案，上一個(gè)農(nóng)業(yè)法案于2008年通過，已于2012年9月30日到期。但作為今年初國會(huì)解決“財(cái)政懸崖”法案的一部分，該農(nóng)業(yè)法案的大部分項(xiàng)目又獲得一年延期至今年9月30日結(jié)束。