2004年我國磷肥第一次淡儲，在當(dāng)時化肥供應(yīng)緊張，農(nóng)民買肥都需要排隊情況下，淡儲起到了“四兩拔千金”的調(diào)控效果，也保證了農(nóng)民用肥需求，國家財政對承儲企業(yè)收購資金給予利息補貼，廠家紛紛搶著淡儲。自2008年7月份以后，隨著磷肥產(chǎn)量增加，淡儲逐漸失去效力，它成為緩解庫存壓力、解決銷售困難、增加生產(chǎn)企業(yè)流動資金等問題主要途徑。2008-2010年磷肥淡儲量100萬噸/年，隨著市場需求不斷下滑及新產(chǎn)品不斷投放，2011年磷肥淡儲降低為70萬噸，目前在產(chǎn)能過剩情況下，即使不淡儲也不會影響國內(nèi)供應(yīng)量，因此淡儲意義逐漸消失，但化肥淡儲企業(yè)可以獲得國家貼息，因此廠家仍樂此不彼。

隨著產(chǎn)能不斷擴大，市場上新的化肥品種琳瑯滿目，新產(chǎn)品問世給作為農(nóng)作物底肥的磷肥帶來巨大沖擊。近幾年的春耕用肥啟動一直是不溫不火，淡季和旺季已沒有明顯分界點，且企業(yè)銷售量不斷萎縮，同行間競爭加劇。以前的淡儲政策已難適應(yīng)新的市場形勢及發(fā)展趨勢，國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、財政部經(jīng)建司在聽取多方意見后或?qū)σ郧暗墓芾磙k法做出一定修改。此次修改，國家或?qū)⒃诘瓋r間、承儲企業(yè)、淡儲量，不同地域的不同用肥時間、以及庫存量等多個方面進(jìn)行詳細(xì)的修改。

淡儲就是為了保證春耕秋播時有足夠的化肥供應(yīng)，但在短期內(nèi)產(chǎn)能過剩無法解決情況下，淡儲政策能否給陷入僵局的磷肥市場帶來一絲希望，能否在供大于求情況下使產(chǎn)銷起到平衡作用，目前仍不得而知，新的淡儲政策只有在真正的實踐后才會知道能否被市場所接受。